美国总统唐纳德·特朗普周三签署了一项法律法案,可能对香港采取外交行动和经济制裁,从而取消了中国对这一举动的多次警告。
白宫在一份声明中说:“《香港人权与民主法》重申并修正了1992年的《美国与香港政策法》,明确了美国对香港的政策,并指导对香港政治发展的评估。” “该法案的某些规定将干扰总统行使宪法权力来陈述美国的外交政策。”
这项立法激起了中国政府的强烈反对。周一,中国政府召集了美国驻华大使特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)警告说,国会上周通过该立法构成了该国内政的“干预”,将导致“后果”。
特朗普还签署了《保护香港法案》,将其法律签署为法律,该法案将禁止向城市当局出售催泪瓦斯和橡皮子弹等美国制造的弹药。
特朗普在白宫新闻稿中说:“出于尊重习近平,中国和香港人民的考虑,我签署了这些法案。”制定这些协议是希望中国和香港的领导人和代表能够友好解决彼此之间的分歧,从而为所有人带来长期和平与繁荣。”
外交部副部长郑则光召集布兰斯塔德是北京在不到一周的时间内就该立法发出的第三次抗议。郑相传在与布兰斯塔德会晤后宣布:“(由于该法案成为法律)所产生的一切后果必须完全由美国承担。”
该法律将除其他授权外,允许华盛顿根据美国国务院关于该城市是否在“一国两制”框架下保持足够自治权的年度证明,中止香港的特殊贸易地位。
它还将赋予国务院酌情权,制裁那些被认为对破坏香港从中国大陆自治的行为负有责任的人,并指示其官员不要拒绝对在香港遭到“出于政治动机”逮捕或拘留的个人发放签证。
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该法案的作者,佛罗里达州参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)表示,随着该法案的颁布,美国现在“拥有了新的有意义的工具,可以阻止北京对香港内政的进一步影响和干预”。
根据法律规定,商务部将有180天的时间提交一份报告,审查中国政府是否违反美国的出口管制法律,试图利用香港的特殊贸易地位进口先进的“双重使用”技术。双重用途技术是指可以用于商业和军事用途的技术。
法律要求商务部与财政部和州政府联合,每年至少制作一份出口管制报告,为期七年。
特朗普签署该法案之际,是在香港前所未有的动荡时期。在此期间,目前搁置的引渡法案提案引发的反政府抗议活动激起了对民主改革和警察问责制的广泛呼吁。
许多抗议者呼吁国际社会,特别是美国政府,支持他们的事业。
该法案的通过是在周日在香港举行的地方选举中,泛民主主义者以压倒性优势获胜之后,亲民主阵营在该市18个地区中的17个地区获胜。
卢比奥说:“继上周末在香港举行的历史性选举(包括创纪录的投票率)之后,这项新法律在显示美国对香港人长期以来享有的自由方面的大力支持方面再及时不过了。”
分析人士警告称,特朗普的签署不一定会导致美国政府立即采取任何行动。
欧委会集团中国分析师安德鲁·科夫兰(Andrew Coflan)在特朗普签署该立法之前的一份研究报告中说:“(目前要求国务院审查的结果)将是咨询性的,而不具有法律约束力。”
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科夫兰说:“撤销香港的独立地位可以是总统通过行政命令,也可以是国会通过撤销或修改《 1992年香港政策法》。”他补充说:“不过,美国不太可能很快采取这样的措施,因为这会损害香港的经济,伤害外国商业团体,并可能产生金融连锁反应。”
权力的分歧反映在特朗普周三的声明中,他在讲话中提到某些规定“将干扰”他的权力。特朗普补充说,他“将在外交关系上与总统的宪法当局一贯对待该法的每一项规定。”
《香港人权法》的另一条规定针对与中国政府有关联的媒体。
新法律指示美国国务卿“明确告知中华人民共和国政府,利用媒体手段传播虚假信息或恐吓和威胁其在香港或其他国家的敌人是不可接受的”。
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法律说,国务院应“在向与任何此类媒体组织有联系的中华人民共和国记者发放在美国旅行和工作的签证时考虑到这种活动”。
据称,中国媒体对美国外交官的骚扰在八月引发了华盛顿与北京之间的口水战。当时,由中国共产党领导的大公报向美国领事馆政治部门负责人朱莉·埃德(Julie Eadeh)公开了个人细节,其中包括她的孩子们的名字,以及伊德(Eadeh)会见亲民主主义者包括约书亚·黄智峰(Joshua Wong Chi-fung)的照片。
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