美國總統唐納德·特朗普周三簽署了一項法律法案,可能對香港採取外交行動和經濟制裁,從而取消了中國對這一舉動的多次警告。
白宮在一份聲明中說:「《香港人權與民主法》重申並修正了1992年的《美國與香港政策法》,明確了美國對香港的政策,並指導對香港政治發展的評估。」 「該法案的某些規定將干擾總統行使憲法權力來陳述美國的外交政策。」
這項立法激起了中國政府的強烈反對。周一,中國政府召集了美國駐華大使特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)警告說,國會上周通過該立法構成了該國內政的「干預」,將導致「後果」。
特朗普還簽署了《保護香港法案》,將其法律簽署為法律,該法案將禁止向城市當局出售催淚瓦斯和橡皮子彈等美國製造的彈藥。
特朗普在白宮新聞稿中說:「出於尊重習近平,中國和香港人民的考慮,我簽署了這些法案。」制定這些協議是希望中國和香港的領導人和代表能夠友好解決彼此之間的分歧,從而為所有人帶來長期和平與繁榮。」
外交部副部長鄭則光召集布蘭斯塔德是北京在不到一周的時間內就該立法發出的第三次抗議。鄭相傳在與布蘭斯塔德會晤後宣布:「(由於該法案成為法律)所產生的一切後果必須完全由美國承擔。」
該法律將除其他授權外,允許華盛頓根據美國國務院關於該城市是否在「一國兩制」框架下保持足夠自治權的年度證明,中止香港的特殊貿易地位。
它還將賦予國務院酌情權,制裁那些被認為對破壞香港從中國大陸自治的行為負有責任的人,並指示其官員不要拒絕對在香港遭到「出於政治動機」逮捕或拘留的個人發放簽證。
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該法案的作者,佛羅里達州參議員馬可·盧比奧(Marco Rubio)表示,隨著該法案的頒布,美國現在「擁有了新的有意義的工具,可以阻止北京對香港內政的進一步影響和干預」。
根據法律規定,商務部將有180天的時間提交一份報告,審查中國政府是否違反美國的出口管制法律,試圖利用香港的特殊貿易地位進口先進的「雙重使用」技術。雙重用途技術是指可以用於商業和軍事用途的技術。
法律要求商務部與財政部和州政府聯合,每年至少製作一份出口管制報告,為期七年。
特朗普簽署該法案之際,是在香港前所未有的動蕩時期。在此期間,目前擱置的引渡法案提案引發的反政府抗議活動激起了對民主改革和警察問責制的廣泛呼籲。
許多抗議者呼籲國際社會,特別是美國政府,支持他們的事業。
該法案的通過是在周日在香港舉行的地方選舉中,泛民主主義者以壓倒性優勢獲勝之後,親民主陣營在該市18個地區中的17個地區獲勝。
盧比奧說:「繼上周末在香港舉行的歷史性選舉(包括創紀錄的投票率)之後,這項新法律在顯示美國對香港人長期以來享有的自由方面的大力支持方面再及時不過了。」
分析人士警告稱,特朗普的簽署不一定會導致美國政府立即採取任何行動。
歐委會集團中國分析師安德魯·科夫蘭(Andrew Coflan)在特朗普簽署該立法之前的一份研究報告中說:「(目前要求國務院審查的結果)將是諮詢性的,而不具有法律約束力。」
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科夫蘭說:「撤銷香港的獨立地位可以是總統通過行政命令,也可以是國會通過撤銷或修改《 1992年香港政策法》。」他補充說:「不過,美國不太可能很快採取這樣的措施,因為這會損害香港的經濟,傷害外國商業團體,並可能產生金融連鎖反應。」
權力的分歧反映在特朗普周三的聲明中,他在講話中提到某些規定「將干擾」他的權力。特朗普補充說,他「將在外交關係上與總統的憲法當局一貫對待該法的每一項規定。」
《香港人權法》的另一條規定針對與中國政府有關聯的媒體。
新法律指示美國國務卿「明確告知中華人民共和國政府,利用媒體手段傳播虛假信息或恐嚇和威脅其在香港或其他國家的敵人是不可接受的」。
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法律說,國務院應「在向與任何此類媒體組織有聯繫的中華人民共和國記者發放在美國旅行和工作的簽證時考慮到這種活動」。
據稱,中國媒體對美國外交官的騷擾在八月引發了華盛頓與北京之間的口水戰。當時,由中國共產黨領導的大公報向美國領事館政治部門負責人朱莉·埃德(Julie Eadeh)公開了個人細節,其中包括她的孩子們的名字,以及伊德(Eadeh)會見親民主主義者包括約書亞·黃智峰(Joshua Wong Chi-fung)的照片。
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