總理里希·桑納克(Rishi Sunak)在上次《支出審查》中宣布了國家基礎設施銀行(NIB)的詳細信息,對於英國來說,要實現其應對氣候變化的雄心壯志和實現2050年碳零碳目標,這至關重要。
預計3月3日的預算將提供更嚴格的細節,但是在此期間,國家基礎設施戰略(NIS)建議該行的部分作用將是取代現在英國已離開歐盟的歐洲投資銀行(EIB)的某些活動。 ,提供有針對性的支持「更好地符合英國政府的目標」。
總理鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)在給NIS的前言中說:「所有基礎設施支出中約有一半是私人支出,尤其是在能源,水和電信領域。 我們將減少阻礙投資的政策不確定性,並建立新的國家基礎設施銀行與私人部門合作夥伴共同投資。」
那麼,NIB能否成功利用整個英國的可持續投資的未來,特別是當早期的英國綠色投資銀行被視為失敗時?
適時提振英國的凈零野心
就在去年,UK100,一個由地方和地區議會與當局領導組成的網路,呼籲採取類似於NIB的計劃。 它希望看到一個特定的零淨髮展銀行,「以啟動到2050年的旅程」。
與西門子合作發布的一份報告顯示,50億英鎊的投資將如何釋放1000億英鎊的可持續能源項目,並幫助整個英國實現「升級」。
UK100主管Polly Billington說:「 NIB可以做到這一點,動員私人投資來重建我們的經濟,同時滿足我們的氣候目標並增強社區的適應力。」
她歡迎英國政府「對實現其氣候目標的重要性的承諾和言辭」,並希望NIB達到零凈授權。
但比靈頓警告說:「要取得成功,就需要強有力的發展重點,區域結構和基於地方政府專業知識的基於地點的方法。」
提供混合融資模式
現在,有些人認為NIB是英國成為基礎設施開發全球領導者的機會,認為它應該成為積極的顛覆者,從而為綠色投資定義新的模式。
英國可持續發展商業委員會主席Jason Longhurst就是其中之一。 但是他說,這將需要基於聯合國結果的明確指標,並通過聯合國可持續發展目標對照新的環境貢獻基準進行衡量。
他解釋說:「在全國範圍內,銀行有潛力解鎖和定義’清潔增長經濟’。 為了取得成功,它必須幫助將可持續發展納入主流,並引導英國對氣候變化的應對,將議程從「緊急」轉移到「過渡」,並在各個層面展示切實可行的經濟利益。」
但是,朗格斯特警告說,它不能重蹈綠色投資銀行的覆轍,只能通過貸款提供一種融資方式。
他說:「它必須獎勵那些過渡到凈零的人,它必須提供更多機會來超越稅收優惠,減少公司稅和創新者的利益。」 「英國需要一種混合贈款的投資方式,以解決市場的生存能力和資金缺口,通過投資貸款來刺激高增長並顯著降低綠色投資的利率。
「還必須解決社會福祉,改善健康,青年就業,社會流動性; 成功應對所有這些挑戰將提高收益,並降低交付給政府的依賴。」
英國退歐後更換歐洲投資銀行資金
專註於應對氣候變化業務的投資公司OnePlanetCapital的聯合創始人Matthew Jellicoe也是另一位對NIB表示歡迎的人,因為他認為NIB可以「承擔大型和長期的項目,而私人融資通常是他們所不願的」。
Jellicoe引用了一位碳捕獲博士科學家的話,他告訴他由於缺乏基礎設施投資來證明該技術可行,因此該技術落後了。
「向凈零的過渡需要跨越社會大多數方面的範式轉變,從能源生產到運輸再到我們的總體生活方式。 大規模升級鐵路基礎設施,在市中心重新安裝電車,潮汐發電廠; 所有這些類型的長期項目都將受益。」他說。
「面對像氣候變化一樣緊迫的危機,我認為政府在建立國家研究院方面沒有任何選擇。 歐盟的銀行設施必須迅速更換,如果政府想推動「綠色工業革命」,那就必須走了。
使NIB長期可行
任何長期項目的最大風險之一就是政府的更替。 出於這個原因,跨黨派的支持和非政治關注也可能是挑戰的關鍵部分。
Xynteo的董事總經理亞當·薩維茲(Adam Savitz)相信,他的《選擇增長》報告提出了首席執行官在政府和私營部門之間開展合作以解決碳挑戰的方式。 他說:「要徹底看待這一議程,就必須保持這種夥伴關係,使選舉周期和服務條件超越。 只有這樣,我們才能在新增長的競爭中推動英國前進。
「從來沒有更多的資金可用於零基礎設施的開發。 但是,在設計監控框架以獲取脫碳必不可少的投資回報之前,最大的挑戰是確保我們系統地審視所有投資策略。
「 NIB的成功取決於政府與企業之間介面的深刻而快速的重置,同時結合各自的優勢。 他們必須吸收政府的民主合法性,公共政策專業知識和早期投資力量,並將其與技術能力,業務建模知識和企業規模化專業知識相結合。」
效仿德國模式
根據英國綠黨的說法,NIB可以向國外尋求靈感。 德國財政發言人莫莉·斯科特·卡托(Molly Scott Cato)指出,德國國有公共開發銀行德國復興信貸銀行(KfW)是效仿的典範,因為它「為成功邁向低碳未來提供了資金」。
前綠色環保部的斯科特·卡托(Scott Cato)認為,公共資助的國家改造計劃應是NIB的首要任務,並補充說:「作為綠色人士,我們很清楚,COVID回收投資應優先考慮應對氣候緊急情況的需求。
「從根本上講,要取得更好的回報,就意味著有明確的標準,因此資金僅流向將成為我們凈零碳未來一部分的公司,並向那些表明其在減少二氧化碳排放量方面取得快速進展的公司傾斜。」
「銀行的所有投資均應通過嚴格的碳壓力測試,並對環境,社會和治理風險進行強制性披露。」