參議院阻撓議案:它的起源和機制,以及為什麼它可能是投票權立法不可逾越的障礙

民主黨人感嘆——這一次——參議院的規則賦予了眾議院少數派過大的權力。 然而,他們並不是唯一一個抱怨這種策略的人,這種策略被稱為阻撓議事,自 1800 年代以來一直被用來阻止立法。
下面來看看阻撓議案,它的作用以及它是如何工作的。

阻撓議事規則是什麼:與眾議院不同,參議院對立法者的發言權幾乎沒有限制。 但參議員可以利用商會的規則來阻礙或阻止投票。

這些程序性舉動統稱為阻撓議事,部分原因是 1939 年的電影《Mr. 史密斯去華盛頓」,其中詹姆斯斯圖爾特描繪了一位參議員,他在會議廳的地板上發言直到筋疲力盡。

在現實生活中,南卡羅來納州參議員斯特羅姆瑟蒙德連續 24 小時 18 分鐘站在他的辦公桌前,反對 1957 年的民權法案。 這是有此類記錄的單一參議員最長的參議院演講。

民主黨人表示,共和黨目前採用阻止其投票權法案取得進展的策略與那個時代相呼應。 但是有一些關鍵的區別。

最重要的是,與 1960 年代不同,參議員通常可以告訴參議院領導人或公開宣布他們將阻撓一項法案,並且不需要冗長的演講。 該系統現在允許參議院在發起阻撓議案的情況下進行其他事務。

它是如何產生的:參議院記錄顯示,「filibuster」一詞開始出現在 19 世紀中葉,源自荷蘭語「freebooter」和西班牙語「filibusteros」,用於描述海盜。

阻撓議事不在憲法中,也不屬於開國元勛對參議院的願景。

據歷史學家稱,它是在副總統亞倫·伯爾在 1805 年抱怨商會的規則書多餘且過於複雜之後無意中創建的。 在隨後的規則改寫中,參議員取消了一項允許中斷辯論的條款。 阻撓議事是幾十年後作為一種阻撓策略而發展起來的。

到 1920 年代,它已成為拖延民權立法的既定劇本的一部分。

阻撓議事如何結束:關於參議院蝸牛式步伐的抱怨與共和國一樣古老,1789 年第一屆國會的記錄表明,參議員對冗長的演講阻礙了訴訟程序感到惱火。

但在阻撓議事成為無限制辯論的策略後,參議院於 1917 年投票決定讓參議員以三分之二的多數票結束議案。

1975 年,參議院將這一差距降低到目前的五分之三多數,這在 100 名成員的議院中意味著需要 60 票才能結束反對幾乎所有類型立法的阻撓議案。 由於近年來規則的變化,只需要簡單的多數即可結束對提名的延遲。

在過去的二十年里,阻撓議事已成為反對立法的例行公事,令雙方都感到沮喪。 在此之前,許多最著名的阻撓議事者都處理投票權問題:

• 國會記錄顯示,1891 年為期 10 天的阻撓議案阻止了一項將任命聯邦監察員監督選舉所有階段的法案,該法案遭到南方參議員的強烈反對,黑人被剝奪了投票權。
• 南方參議員在 1922 年成功地阻撓了一項反私刑法案。他們在 1938 年以 30 天的阻撓議案重複了這一點。
• 1942 年,南方參議員在為期五天的阻撓議案中否決了一項取消人頭稅的法案,該法案被用來剝奪黑人選民的選舉權。 類似的立法繼續刺激阻撓挑戰,直到 1964 年取消人頭稅。
• 1964 年 6 月 10 日,經過 14 個多小時的演說,民主黨西弗吉尼亞州參議員羅伯特·伯德結束了為期 60 天的阻撓議事。 幾分鐘後,參議院開始對 1964 年的民權法案進行投票,以結束種族隔離。 很明顯,支持者有足夠的選票來切斷參議院歷史上第一次對阻撓民權立法的辯論。

今天的相關性:民主黨人將關於他們當前投票立法的辯論描述為這個時代的民權鬥爭,他們表示需要他們的法案來抵消共和黨推動新的州級法律,民主黨人說這將使投票和在某些情況下,使選舉管理更容易受到政治影響。

民主黨的法案將制定超越州級共和黨法律的國家選舉標準,這些法律是以選舉安全的名義頒布的,例如限制郵寄投票或嚴格的照片身份證要求。

它還旨在減少大筆資金在政治中的影響,並在國會選區的繪製中限制黨派考慮。 它將恢復司法部在有歧視歷史的州執行選舉法的能力。

如何繞過阻撓議案:在 50 票對 50 票的參議院中,除非有 10 名共和黨人加入,否則民主黨人沒有足夠的票數來打破阻撓議案。

但他們可以通過調用所謂的核選項來改變參議院的規則,這將允許他們以簡單的 51 票多數票對阻撓議案進行修改。 雙方都用它來改變圍繞確認總統候選人的阻撓規則。

許多民主黨人敦促該黨走這條路,儘管他們在核心小組中缺乏這樣做的一致支持。 他們的兩位最保守的參議員,西弗吉尼亞州的喬·曼欽和亞利桑那州的基爾斯滕·西內瑪反對這種變化,認為當國會能夠找到兩黨解決方案時,國家會得到更好的服務。

關鍵詞:阿拉巴馬州足球教練尼克薩班和其他與西弗吉尼亞州有聯繫的體育傳奇人物敦促喬曼欽加強投票權法案

為什麼 Manchin 和 Sinema 反對取消或削弱阻撓議案:Manchin 和 Sinema 還認為,如果共和黨獲得國會和白宮的控制權,對阻撓議案的修改將再次困擾民主黨。

他們警告說,很快有一天,它可以使共和黨在少數人參與有限的情況下通過一項議程——並預示著一個政黨在任何時候獲得對白宮和國會兩院的控制權的一個急劇逆轉的時代。

共和黨反對投票權立法:參議院共和黨人一致反對民主黨立法,稱其為聯邦越權行為,將侵犯各州自行選舉的能力。

他們嘲笑民主黨聲稱需要該法案來修復唐納德特朗普試圖推翻 2020 年大選所暴露的選舉漏洞是「假歇斯底里」。 他們指出,目前的大部分立法都是幾年前制定的。

來自檔案(2021 年 3 月):投票權作為黨派戰場愈演愈烈,民主黨人推動 HR 1 和共和黨人在州一級改變選舉程序

另見(2021 年 5 月):「大謊言」效忠將共和黨人劃分為特朗普的忠實擁護者和切尼-羅姆尼-金辛格派

共和黨人也很快指出,民主黨人在他們處於少數地位時就強烈反對改變阻撓議案,在特朗普擔任總統時經常使用它來阻止立法。

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