PMUY的烹飪氣體補充問題

在印度各城市中,廣告牌上刊登了巴拉迪亞迦納塔黨(BJP)成功通過Pradhan Mantri Ujjwala Yojana(PMUY)將液化石油氣帶入該國最貧困家庭的廣告。 PMUY的既定目標是為貧困婦女提供8000萬個免費LPG連接,它已成為本屆政府賦予女性權力和健康烹飪的重要計劃。然而,儘管有關於擴大液化石油氣覆蓋範圍的所有說法,但新數據表明,印度農村地區距離完全採用液化石油氣還有很長的路要走。

政府表示,自2016年以來,PMUY下已發布了8030萬個LPG連接。這些新連接推動了LPG覆蓋率的快速增長。石油分析與計劃部門(PPAC)的估計顯示,截至2019年9月,所有家庭中有94%的家庭使用LPG,比2014-15年度的56%有所增加。但是這種擴展尚未完全轉化為常規的LPG使用。根據國家統計組織最近發布的第76輪全國抽樣調查,所有農村家庭中仍有一半以上仍未將LPG用作烹飪燃料。第76輪明確詢問了家庭使用的烹飪燃料,發現48%的農村家庭使用了液化石油氣,而在2011-12年度的上一輪NSS中,這一比例為15%。

儘管有這種改進,但缺乏廣泛使用液化石油氣構成了重大的公共衛生挑戰。農村家庭在廚房中燃燒的是木柴和糞便等固體燃料,而不是液化石油氣。由此產生的煙霧可對致命的婦女和兒童造成致命傷害。一項研究表明,2017年有近500,000印度人死於室內空氣污染。

一些州比其他州面臨更大的健康威脅。根據NSS的數據,印度北部和東部的廣大地區仍很少使用LPG,東部邦的賈坎德邦(21.5%的家庭使用LPG),Odisha(23.8%)和西孟加拉邦(24.5%)的使用量最低。相反,較富裕的南部各州報告液化石油氣的使用量更高。

其他外部研究也與這些結果相呼應,表明即使與LPG連接,家庭也更喜歡其他燃料。例如,同情經濟學研究所在比哈爾邦,中央邦,拉賈斯坦邦和北方邦進行的2018年調查發現,與LPG連接的98%的家庭仍然擁有傳統的chulha。在此範圍內,有36%的人使用固體燃料來煮熟所有餐點,而37%的人同時使用液化石油氣和固體燃料。

更大的液化石油氣用量的主要障礙之一是加氣的成本。在2016年至2018年之間,一個14.2千克圓筒的筆芯的市場價格在₹500-837之間。儘管貧困家庭獲得了充值補貼,但他們仍必須先全額支付,然後才能將補貼金額轉入他們的銀行帳戶,這可能是一個昂貴的過程。 PPAC在2016年進行的一項研究發現,由於高昂的經常性費用,沒有採用LPG的家庭中有83%的家庭採用了LPG。

2019年12月主計審計長(CAG)關於PMUY的審計報告以及最近的印度快遞報告都提出了此成本問題。 CAG在其審計報告中發現,在過去四年中,所有LPG消費者的平均筆芯消費量一直在穩步下降-反映了整體消費放緩的趨勢。在此下降幅度內,PMUY受益人的筆芯下降幅度更大。

缺少筆芯只是CAG強調的一個PMUY問題。 CAG報告還標記了PMUY中的其他實施問題,例如延遲接收連接,不正確的受益人(許多人獲得了PMUY連接)以及遺漏了真正的受益人。為了解決所有這些問題,CAG提出了一系列改善PMUY的建議。從廣義上講,他們建議重新檢查如何使用Aadhaar來識別受益人,鼓勵液化石油氣消費並進行第三方審核以識別計劃中的問題。

但是,其他人則認為,需要一種更全面的方法,而不僅僅是提供更多的LPG連接。由NITI Aayog牽頭的採用清潔烹飪能源的路線圖表明,印度不應以直接轉向液化石油氣為目標,而應採取適合當地情況的多種燃料方法。這將意味著在牛群眾多的農村地區補充使用沼氣,在生物量豐富的地區使用改進的炊具,並通常推動更多的太陽能和電力烹飪。

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