在印度各城市中,广告牌上刊登了巴拉迪亚加纳塔党(BJP)成功通过Pradhan Mantri Ujjwala Yojana(PMUY)将液化石油气带入该国最贫困家庭的广告。 PMUY的既定目标是为贫困妇女提供8000万个免费LPG连接,它已成为本届政府赋予女性权力和健康烹饪的重要计划。然而,尽管有关于扩大液化石油气覆盖范围的所有说法,但新数据表明,印度农村地区距离完全采用液化石油气还有很长的路要走。
政府表示,自2016年以来,PMUY下已发布了8030万个LPG连接。这些新连接推动了LPG覆盖率的快速增长。石油分析与计划部门(PPAC)的估计显示,截至2019年9月,所有家庭中有94%的家庭使用LPG,比2014-15年度的56%有所增加。但是这种扩展尚未完全转化为常规的LPG使用。根据国家统计组织最近发布的第76轮全国抽样调查,所有农村家庭中仍有一半以上仍未将LPG用作烹饪燃料。第76轮明确询问了家庭使用的烹饪燃料,发现48%的农村家庭使用了液化石油气,而在2011-12年度的上一轮NSS中,这一比例为15%。
尽管有这种改进,但缺乏广泛使用液化石油气构成了重大的公共卫生挑战。农村家庭在厨房中燃烧的是木柴和粪便等固体燃料,而不是液化石油气。由此产生的烟雾可对致命的妇女和儿童造成致命伤害。一项研究表明,2017年有近500,000印度人死于室内空气污染。
一些州比其他州面临更大的健康威胁。根据NSS的数据,印度北部和东部的广大地区仍很少使用LPG,东部邦的贾坎德邦(21.5%的家庭使用LPG),Odisha(23.8%)和西孟加拉邦(24.5%)的使用量最低。相反,较富裕的南部各州报告液化石油气的使用量更高。
其他外部研究也与这些结果相呼应,表明即使与LPG连接,家庭也更喜欢其他燃料。例如,同情经济学研究所在比哈尔邦,中央邦,拉贾斯坦邦和北方邦进行的2018年调查发现,与LPG连接的98%的家庭仍然拥有传统的chulha。在此范围内,有36%的人使用固体燃料来煮熟所有餐点,而37%的人同时使用液化石油气和固体燃料。
更大的液化石油气用量的主要障碍之一是加气的成本。在2016年至2018年之间,一个14.2千克圆筒的笔芯的市场价格在₹500-837之间。尽管贫困家庭获得了充值补贴,但他们仍必须先全额支付,然后才能将补贴金额转入他们的银行帐户,这可能是一个昂贵的过程。 PPAC在2016年进行的一项研究发现,由于高昂的经常性费用,没有采用LPG的家庭中有83%的家庭采用了LPG。
2019年12月主计审计长(CAG)关于PMUY的审计报告以及最近的印度快递报告都提出了此成本问题。 CAG在其审计报告中发现,在过去四年中,所有LPG消费者的平均笔芯消费量一直在稳步下降-反映了整体消费放缓的趋势。在此下降幅度内,PMUY受益人的笔芯下降幅度更大。
缺少笔芯只是CAG强调的一个PMUY问题。 CAG报告还标记了PMUY中的其他实施问题,例如延迟接收连接,不正确的受益人(许多人获得了PMUY连接)以及遗漏了真正的受益人。为了解决所有这些问题,CAG提出了一系列改善PMUY的建议。从广义上讲,他们建议重新检查如何使用Aadhaar来识别受益人,鼓励液化石油气消费并进行第三方审核以识别计划中的问题。
但是,其他人则认为,需要一种更全面的方法,而不仅仅是提供更多的LPG连接。由NITI Aayog牵头的采用清洁烹饪能源的路线图表明,印度不应以直接转向液化石油气为目标,而应采取适合当地情况的多种燃料方法。这将意味着在牛群众多的农村地区补充使用沼气,在生物量丰富的地区使用改进的炊具,并通常推动更多的太阳能和电力烹饪。