世界在2019年转过了一个弯。问题是世界秩序并没有随之改变。这种断开可能会造成灾难性的后果。
全球最大的变化是“亚洲世纪”的开始。今天，亚洲是世界四大经济强国（按购买力平价计算）的三个国家：中国，印度和日本，该地区的GDP总量超过了美国和欧洲联盟。
美国不再是最全球化的大国。该头衔现在归中国所有。中国已经是比美国更多的国家的更大贸易伙伴，中国也正在签署更多的自由贸易协定，其中包括历史上规模最大的自由贸易区协定。相比之下，美国正在放弃自由贸易协定，例如跨太平洋伙伴关系协定。日本首相安倍晋三在没有美国人的情况下就一直活着。美国在全球贸易中的份额继续萎缩。
世界秩序未能与这些不断变化的经济动态保持同步。相反，美元仍然是解决国际贸易的主要货币。美国和欧洲保留对两个主要的全球经济组织的控制权：国际货币基金组织和世界银行。联合国安理会是唯一可以为联合国193个成员国发布具有约束力的决定的机构，它由少数几个实力大大下降的国家主导。
从理论上讲，解决这些不一致性最容易的应该是新兴大国（如中国）在国际货币基金组织和世界银行中的影响力不足。毕竟，美国和欧洲已经（包括在2006年和2007年G20公报中）承认“选择IMF和世界银行的高级管理人员应基于功绩”，以确保“所有成员国的广泛代表权”。
然而，过时的“绅士协议”使美国人成为世界银行的首脑，而欧洲则领先于国际货币基金组织（IMF），顽固地表现出了韧性。2007年，多米尼克·斯特劳斯·卡恩（Dominique Strauss-Kahn）成为国际货币基金组织的董事总经理，其后是另一位法国公民克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde） ， 在2011年。
六年后，拉加德宣布，如果增长趋势持续下去并反映在基金组织的投票结构中，那么国际货币基金组织将在2027年设在北京。她指出，毕竟，IMF的章程要求该机构的总部设在最大的成员经济体中。
然而，当拉加德（Lagarde）今年辞职担任欧洲中央银行行长时，又是另一个欧洲人取代了她：保加利亚经济学家克里斯塔琳娜·基奥尔吉耶娃（Kristalina Georgieva）。同样，世界银行行长于2012年从罗伯特·佐利克（Robert Zoellick）移交给吉姆·金（Jim Yong Kim），今年又移交给戴维·马尔帕斯（David Malpass）。未来的历史学家将惊叹于旧势力无耻地拒绝共享全球机构的控制权的轻描淡写。
然而，并非只有美国和欧盟在努力维护自己的影响力。在联合国安理会，五个常任理事国（P5）-中国，法国，俄罗斯，英国和美国-也对改革的必要性之以鼻，但始终阻碍进步。进一步使事情复杂化的是，试图在安理会中获得常任理事国的其他国家正面临其邻国的抵抗：巴基斯坦正在阻止印度的竞标；阿根廷正在封锁巴西；尼日利亚正在封锁南非。鉴于这些动态，联合国安理会的改革将比国际货币基金组织或世界银行更加困难。
但是，失败再次可能是灾难性的。如果不更新安理会的组成，该机构可能会失去其信誉和道德权威。如果非洲联盟或印度（每个都有超过十亿的人口）拒绝遵守安理会的决定（实质上是P5的决定），那么国际社会最重要的机构将无济于事。
为了避免这种结果，安全理事会应采用7-7-7的公式。前七个将是常任理事国-巴西，中国，欧盟（由法国和德国代表），印度，尼日利亚，俄罗斯和美国-每个国家代表一个不同的地区。后七个将是半常任理事国，根据人口和国民生产总值轮流选拔28个国家。剩下的160个国家将轮换到剩下的7个席位。
要解决的最困难的不确定性将是美国领导地位的下降与其货币作为主要国际储备货币的角色之间的矛盾。如今，超过40％的跨境付款和90％的外汇交易都以美元结算。这反映了数十年来的信任：美国拥有深厚的市场，强大的机构（包括高效的法院和独立的中央银行），并且并未将美元用作提高自身利益的工具。
但是，自2017年以来，美国总统唐纳德·特朗普一直在破坏国际社会对美元的信任。他向美联储施压，要求降低利率，以便在竞选连任时实现短期经济增长。特朗普的举动不仅引起了对手的（病（俄罗斯引领了一种新的去美元化趋势），也引起了主要盟友的怒吼。但是，从某种意义上说，特朗普通过使不可否认的事实变得显而易见，从而对世界有利。如果世界领导人不开始解决矛盾，那么可能的结果就是危机，甚至是更危险的矛盾。
Kishore Mahbubani是新加坡国立大学公共政策实践教授。
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