世界在2019年轉過了一個彎。問題是世界秩序並沒有隨之改變。這種斷開可能會造成災難性的後果。
全球最大的變化是「亞洲世紀」的開始。今天，亞洲是世界四大經濟強國（按購買力平價計算）的三個國家：中國，印度和日本，該地區的GDP總量超過了美國和歐洲聯盟。
美國不再是最全球化的大國。該頭銜現在歸中國所有。中國已經是比美國更多的國家的更大貿易夥伴，中國也正在簽署更多的自由貿易協定，其中包括歷史上規模最大的自由貿易區協定。相比之下，美國正在放棄自由貿易協定，例如跨太平洋夥伴關係協定。日本首相安倍晉三在沒有美國人的情況下就一直活著。美國在全球貿易中的份額繼續萎縮。
世界秩序未能與這些不斷變化的經濟動態保持同步。相反，美元仍然是解決國際貿易的主要貨幣。美國和歐洲保留對兩個主要的全球經濟組織的控制權：國際貨幣基金組織和世界銀行。聯合國安理會是唯一可以為聯合國193個成員國發布具有約束力的決定的機構，它由少數幾個實力大大下降的國家主導。
從理論上講，解決這些不一致性最容易的應該是新興大國（如中國）在國際貨幣基金組織和世界銀行中的影響力不足。畢竟，美國和歐洲已經（包括在2006年和2007年G20公報中）承認「選擇IMF和世界銀行的高級管理人員應基於功績」，以確保「所有成員國的廣泛代表權」。
然而，過時的「紳士協議」使美國人成為世界銀行的首腦，而歐洲則領先於國際貨幣基金組織（IMF），頑固地表現出了韌性。2007年，多米尼克·斯特勞斯·卡恩（Dominique Strauss-Kahn）成為國際貨幣基金組織的董事總經理，其後是另一位法國公民克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde） ， 在2011年。
六年後，拉加德宣布，如果增長趨勢持續下去並反映在基金組織的投票結構中，那麼國際貨幣基金組織將在2027年設在北京。她指出，畢竟，IMF的章程要求該機構的總部設在最大的成員經濟體中。
然而，當拉加德（Lagarde）今年辭職擔任歐洲中央銀行行長時，又是另一個歐洲人取代了她：保加利亞經濟學家克里斯塔琳娜·基奧爾吉耶娃（Kristalina Georgieva）。同樣，世界銀行行長於2012年從羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）移交給吉姆·金（Jim Yong Kim），今年又移交給戴維·馬爾帕斯（David Malpass）。未來的歷史學家將驚嘆於舊勢力無恥地拒絕共享全球機構的控制權的輕描淡寫。
然而，並非只有美國和歐盟在努力維護自己的影響力。在聯合國安理會，五個常任理事國（P5）-中國，法國，俄羅斯，英國和美國-也對改革的必要性之以鼻，但始終阻礙進步。進一步使事情複雜化的是，試圖在安理會中獲得常任理事國的其他國家正面臨其鄰國的抵抗：巴基斯坦正在阻止印度的競標；阿根廷正在封鎖巴西；奈及利亞正在封鎖南非。鑒於這些動態，聯合國安理會的改革將比國際貨幣基金組織或世界銀行更加困難。
但是，失敗再次可能是災難性的。如果不更新安理會的組成，該機構可能會失去其信譽和道德權威。如果非洲聯盟或印度（每個都有超過十億的人口）拒絕遵守安理會的決定（實質上是P5的決定），那麼國際社會最重要的機構將無濟於事。
為了避免這種結果，安全理事會應採用7-7-7的公式。前七個將是常任理事國-巴西，中國，歐盟（由法國和德國代表），印度，奈及利亞，俄羅斯和美國-每個國家代表一個不同的地區。後七個將是半常任理事國，根據人口和國民生產總值輪流選拔28個國家。剩下的160個國家將輪換到剩下的7個席位。
要解決的最困難的不確定性將是美國領導地位的下降與其貨幣作為主要國際儲備貨幣的角色之間的矛盾。如今，超過40％的跨境付款和90％的外匯交易都以美元結算。這反映了數十年來的信任：美國擁有深厚的市場，強大的機構（包括高效的法院和獨立的中央銀行），並且並未將美元用作提高自身利益的工具。
但是，自2017年以來，美國總統唐納德·特朗普一直在破壞國際社會對美元的信任。他向美聯儲施壓，要求降低利率，以便在競選連任時實現短期經濟增長。特朗普的舉動不僅引起了對手的（病（俄羅斯引領了一種新的去美元化趨勢），也引起了主要盟友的怒吼。但是，從某種意義上說，特朗普通過使不可否認的事實變得顯而易見，從而對世界有利。如果世界領導人不開始解決矛盾，那麼可能的結果就是危機，甚至是更危險的矛盾。
Kishore Mahbubani是新加坡國立大學公共政策實踐教授。
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