21世紀的印度地圖競賽

新德里 :
來自Noida的28歲的IT工程師Suresh Kumar訪問了他的祖傳村莊Narwana(距德里約170公里)以來,已經過去了近三年。他說:「坦率地說,我什至不知道這片土地是否仍是我們的土地。也許這片土地已經被侵犯了。」

庫瑪(Kumar)的一種奇怪的無助表達令人懷疑,這種現象在印度如此普遍,以至於寶萊塢情節在其周圍製造了諷刺喜劇。像庫瑪(Kumar)這樣的人所面臨的獨特困難和困境每年也通過《營商便利度》排名吸引了世界銀行的關注。該排名記錄表明,儘管在其他幾項指標上有快速提高,印度在「註冊財產」指標上仍排在世界第154位。

在該國大部分地區,沒有人可以肯定誰擁有什麼。土地糾紛不可避免地堵塞了本已負擔過重的法院系統。由於完全不相關的原因,所有權和地址也變得很重要。根據RedSeer的數據,到2020年,預計每天有超過500萬個電子商務軟體包在全國各地穿梭。沒有良好的空間數據,將如何傳遞這些數據?

因此,在首次繪製了印度的整個長度和廣度之後將近兩個世紀,該國最古老的科學組織印度調查(SOI)開始著手將印度推向其他現代經濟領域。該計劃取決於中世紀的工具/工具:地圖。

「我們目前沒有數字格式的必要地圖數據,這些數據具有高質量和準確性。印度需要這些數字數據,我們再也等不及了。」印度前總測量師Swarna Subba Rao說。

可以在公共領域使用的高度準確,免費的國家地圖圖層可以改變遊戲規則。根據麥肯錫全球研究所的一份報告,印度土地市場的扭曲每年導致GDP減少1.3%。每年總計344.5億美元。

最重要的是,每個私人實體和州政府都有內部製圖工作。電子商務公司首席數據科學家Mayur Datar說,例如Flipkart使用機器學習將地址轉換為子區域,這些子區域本質上是現場主管建議的鄰域名稱。他說:「與其他國家不同,印度的地址很難確定。」

因此,國家底圖圖層將限制對多重並行工作的需求,並將從救災到交付貨物的一切事物轉變。問題是:印度臭名昭著的國家主義者會否開始將拙劣的地圖視為應該免費獲得的公共物品?圍繞空間數據的保密性是否會像英國公布的一項計劃那樣讓路呢?英國於2018年宣布了SOI等效的軍械調查,以免費向企業和公民提供納稅人資助的數字地圖?

該項目

SOI的計劃是開發該國的高解析度1:500大地水準面模型。這實際上意味著地圖上的1厘米表示地面上的500厘米,這大致相當於顯示每個房屋的邊界。

就像幾十年前的收入地圖一樣,這些地圖將以10厘米的高精度顯示村莊邊界,運河,農業用地界限和道路的詳細信息,這對於土地記錄至關重要。將此與當前可在公共領域使用的地形圖(比例為1:50,000)進行比較。

該項目已經在哈里亞納邦,馬哈拉施特拉邦和卡納塔克邦三個州開始實施,預計將安裝約300架無人機。截止日期:2021年。

印度測量總長吉里斯·庫馬爾中將說:「我們將首次了解到這片土地的確切邊界。今天,人們有他們的(喀什拉邦)(調查)編號,但不知道這是什麼地方。號碼位於。這將使他們能夠在線檢查其土地邊界和所有權,而不必依靠patwari。這(也)將有助於註冊和轉移過程。」

到現在為止,改善印度地圖的有限努力主要集中在城市地區,大多數企業在該地區賺錢,而農村地區仍未映射,尤其是傳統上沒有見過的村莊的abadi(居住區)作為收入的來源,到目前為止,還沒有正式的地址系統。

Gireesh Kumar說:「去年,我們在馬哈拉施特拉邦開展了一個試點項目,意識到大多數居住在阿巴迪亞地區的人沒有所有權記錄。但是,根據我們的調查,政府向公民發放了所有權卡,允許他們購買/出售土地甚至貸款。這可能會改變經濟,因為政府還將獲得固定收入,而這直到現在還沒有出現。」

此舉還可以為土地收購過程帶來更大的透明度,並有可能幫助應對整個城市的侵佔,特別是政府土地上的侵佔。

長期以來,印度的地圖繪製需求是通過安全和保密的殖民主義視角來審視的。在1950年代,一個新獨立的國家開放了兩個系列的地圖-供公眾使用的1:開放比例的「開放系列」地圖和專門用於安全機構的國防系列地圖。

但是,正如來自喀拉拉邦的開放式街道製圖師Naveen P. Francis所強調的那樣,獲取可用的官方地圖的過程非常繁瑣。 「印度的所有東西都受版權保護或許可,這就是數據共享的問題所在,」弗朗西斯說。他在2018年的洪水救濟工作中積极參与為喀拉拉邦創建地圖。

「每個政府部門,無論是IT部門還是SOI部門,都有自己的地圖數據,它們不容易與個人共享。而且他們通常以不易使用的PDF格式共享它。」他說。

儘管國防部門仍然是政府生成數據的核心客戶,但快速增長的商業領域的需求卻被大大忽略了。 「只有SOI認為未分類的任何東西才與公眾分享,因為他們並不是真正在滿足人們的日常需求,」 Francis補充道。

這導致了該國2007年初出現的開放街道製圖運動,當時,配備GPS感測器和互聯網的年輕人開始使用類似Wikipedia的用戶生成的「 OpenStreetMap」(OSM)來繪製其本地區域。

創建我們自己的地圖

來自印度欽奈的工程師Arun Ganesh是印度最早積極領導該志願者項目的少數人之一。對他來說,首先要繪製金奈和孟買的公共交通系統,然後是整個國家的地圖。

OSM對於印度來說是一片空白。我們已經很晚了,但是我們現在正在努力趕上世界其他地區。」現在美國華盛頓州Mapbox擔任數字製圖師的Ganesh說。「我們對地圖的基本了解僅限於Google Maps,主要是通過Uber / Ola或交付應用程序。但是,作為一個國家,我們不能依賴其他國家提供我們的地圖數據。其他國家(例如英國)在開放此數據方面也取得了巨大飛躍。」

OSM是一個協作性志願者項目,用於創建眾包可編輯地圖,這些人可以在公開許可下自由使用和共享。由於它們是免費提供的,因此對於為了降低成本而從Google Maps轉向的初創公司特別有吸引力。

為了響應這個在印度開始蓬勃發展的充滿活力的開放式地圖社區,印度政府的地圖機構也於2018年通過名為「 SAHYOG」的移動應用向群眾開放,SOI還啟動了門戶網站以改善對數字地圖的訪問。但是直到現在,政府的努力仍是零散的,這就是為什麼人們寄希望於幾年之內情況可能會發生巨大變化這一事實的原因。

依賴谷歌地圖

印度政府也已開始意識到迫切需要良好的空間數據的內部需求。雖然我們可能依靠Google來幫助我們在城市和州之間導航,但當不得不計劃基礎設施項目或修建新的鐵路線時,這些數據可能對全國各地的政府沒有太大幫助。新的調查將解決該問題。

SOI的計劃還包括創建完整的3D城市模型,其中將包含每個點的海拔高度詳細信息,這是規劃城市排水剖面的重要輸入。與天氣預報結合使用時,這可以幫助印度氣象局在嚴重降雨事件發生之前提供基於影響的預報。

「這是最大的挑戰,因為沒有合適且準確的高度數據。一旦有了城市的3-D模型,我們就可以規劃排水量,尤其是在由於氣候變化而導致在不久的將來有洪水泛濫的威脅時。同樣,明天,如果要將自動駕駛汽車引入該國,它們將需要很高的準確性,這可以從這些地圖中獲得。」 Girish Kumar說。

作為實現這些多樣化目標的第一步,SOI已經建立了大約2500個地面控制點,這些控制點在全國範圍內均勻分布,其標準化坐標(緯度-經度)是已知的。但是為了提供所需的精度在線定位,SOI將在彼此之間50-60km的距離處建立一個額外的700-1,000個連續運行的GPS參考站。然後,專業操作的無人機將填補剩餘的空白。

目前,計劃是將數據公開,並為商業用途收取少量費用。 「以前,我們曾經出售數據。現在,我們將通過地圖API(應用程序編程介面)將其提供給所有人。」

私人玩家種族

長期以來,印度的商業生態系統嚴重依賴於Google地圖。但是隨著該公司利用高額費用利用其在市場上的近乎壟斷的地位,而這種費用在2018年進一步增加,企業現在正爭相尋找替代品。

但是,在印度建立私人測繪業務會遇到高障礙和巨額的前期投資。但是,包括MapmyIndi​​a在內的一些本土公司一直在嘗試填補因缺少可用的公共資助地圖而留下的空白。

MapmyIndi​​a首席執行官Rohan Verma說:「我們25年前就開始製作該國的數字地圖。它始於可口可樂,可口可樂想在其擴展業務時在數字地圖上清楚地標記其分銷商地區。印度市場。」

維爾瑪說,自從印度自由化初期以來,什麼都沒有改變。公開地圖的質量仍然很差,迫使企業發現私人黑客。這就是為什麼SOI越來越承受發布數據的壓力。數據是一種資產。因此,這不僅僅是透明性的問題,因為它還會導致(為政府)制定新的創收策略。」海得拉巴城市實驗室基金會主任安南特·馬林甘蒂(Anant Maringanti)說。

他說,長期以來,政府純粹是通過政治/安全的眼光看待這些數據,公共機構不知道如何保留這些資產並進行戰略性釋放,以為國庫賺取特許權使用費。 Maringanti說,地理空間數據可以改善政府,企業和社區的狀況,並補充說這是決策領域,印度還沒有開始。

「城市景觀每天都會發生數百種變化-道路,企業,飯店,自動取款機-並且每天需要更新地圖,否則它們會失去價值。這是Google遙遙領先的原因。」技術政策顧問兼IT行業協會Nasscom的前副總裁Prasanto K. Roy說。

他說,我們的官方製圖政策也存在嚴重的問題,並補充說,必須激勵私營公司投資於改善官方空間數據。

在這片相互競爭的利益和政策失敗的混亂之中,是印度公民。到2021年,在大約50億盧比的巨額測繪工作上花費後,事情對她來說會發生重大變化嗎?土地記錄會改善嗎?

在很大程度上將取決於SOI是否遵守使數據可用和公開可用的承諾。企業已經開始制定計劃。孟買的GIS(地理信息系統)專家,初創公司Spatial Ideas的創始人Vishal Agarwal表示:「空間數據是金礦,我們需要它。」印度尚對自由化的初生承諾的程度的一種衡量標準可能是這些地圖最終在2021年跌出政府控制。

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