特朗普政府去年以美國國家安全的名義向中國科技公司宣戰。
但是在隨後的許多月中，華盛頓正在做更多的事而不是進行監管。事實證明，保護美國電信基礎設施免受外國威脅比預期的要困難得多，也更加複雜，尤其是當它將優先事項與保持美國技術領先地位這一相互競爭的目標掛鉤時。
5月，美國總統唐納德·特朗普簽署了一項行政命令，禁止美國基礎設施使用中國產品和服務。但是商務部尚未完成詳細規定。 10月12日的截止日期已經過去了，這些規定何時發布都沒有跡象。
「這是美國政府內部為制定和實施擴大的出口管制政策而進行的鬥爭，」哈里·克拉克（Harry Clark）說。總體而言，美國公司對這家中國電信巨頭的半導體晶元和其他組件的銷售額超過140億美元。
「當技術晦澀且發展迅速時，政府很難決定應限制哪些技術。這些決定可能是重大的，有可能使美國公司脫離供應鏈。」
隨著技術已成為美中關係中最具爭議的方面，爭奪下一代技術（5G網路，機器人技術和人工智慧）的競爭對美國保持全球領先地位至關重要。
一些美國官員以及許多科技行業人士警告說，全面的限制可能會將科技研究推向海外，並削弱首先引起美國技術優勢的行業。
然而，華盛頓的中國強硬派人士表示，北京仍然是必須解決的安全威脅。
華為計劃建立美國競爭對手，但華盛頓不會購買它
五角大樓國防創新部門主任邁克爾·布朗說：「新的《中國互聯網安全法》基本上說，未經許可，中國政府現在有能力清理跨越中國網路的任何東西。」 「最終用戶是誰都沒有關係，所有這些都可供中國政府使用，因此也適用於中國人民解放軍。」
一些人認為，已經在5G開發領域佔據全球領導地位的華為陷入了中美貿易戰的十字準線之中，很可能被用作談判的籌碼。
與特朗普的行政命令不同，美國商務部在同月還將華為及其數十個分支機構列入了所謂的「實體名單」，該名單禁止美國供應商未經政府批准就向其出售組件。
美國公司可以尋求豁免，商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）於6月承諾在「未來幾周內」處理這些許可證的申請。
五個月後，沒有頒發任何許可證。
商務部工業與安全局國家安全與技術轉移控制辦公室負責人艾琳·阿爾巴尼斯（Eileen Albanese）周二只能說：「我們收到的華為許可證仍在處理中。我無法估計何時解決方案將會發生。」
Albanese的團隊還負責起草一份「新興技術」和「基礎技術」清單，如果有外國投資，這些清單將要求國家安全審查。國會去年通過了一項法律，要求擴大對此類技術的控制-但是，決定應該對哪些技術進行監管的時間比預期要長。
阿爾巴尼塞在華盛頓的戰略與國際研究中心發表講話，明確指出了確定界限的難度。
美國將中國監控巨頭海康威視添加到黑名單交易中
「顯然，我們必須研究基礎技術和新興技術，以了解這將如何影響我們的國家安全，但是，在出口管制可用於提供可能會延遲中國本土化的工具方面，兩者之間是否存在隔slice？」她問。
她說：「我們需要採取一種非常平衡的方法，但不要把它當作大鎚，因為這隻會導致（研究）走向海外。」
奧里克公司（Orrick）的克拉克（Clark）指出，「由於這種不確定性，該行業非常沮喪」。
商務部發言人沒有回應要求發表評論的請求。
限制銷售給華為將使其美國供應商每年損失數十億美元。華為去年在美國排名前19位的供應商中，來自中國業務合作夥伴的收入總計142億美元。
總部位於愛達荷州博伊西的存儲晶元製造商美光科技是一家領先的提供商，該公司在2019財年的收入占其總收入的12％-約28億美元。然而，在黑名單之後，它不得不暫停大部分發貨。
從6月開始的三個月中，美光的收入比去年同期下降了42％。全年收入下降了23％。
美光管理層在兩周前的公司年度報告中寫道：「我們無法預測對華為施加的出口限制的期限，是否會頒發任何許可證或對我們業務的長期影響。」
位於加利福尼亞州聖何塞的半導體公司NeoPhotonics面臨與華為相關風險的風險最大。 2018年，其對華為的銷售額占其總收入的46％。
NeoPhotonics在八月份表示，將華為列入黑名單「預計將對預測的收入和盈利能力產生重大影響。」
隨著更多美國門關門，中國AI冠軍尋求供應鏈選擇
除了銷售額已經出現的下降外，美國半導體行業還擔心這些限制可能會鼓勵華為從其他國家的競爭對手那裡尋求替代產品-這種轉變似乎已經在進行。
華為的一位發言人表示，該公司在最近一個季度內設法將其所有美國組件換成其5G基礎設施產品，該業務去年從美洲獲得了近70億美元的收入。
Wedbush Securities首席技術策略師布拉德利·加斯特維斯（Bradley Gastwirth）表示：「美國半導體絕對應該擔心。鑒於目前的情況，中國科技公司不希望使用美國產品。特朗普的所作所為使中國更快地邁向了技術獨立。」 「這種痛苦還沒有完全實現。從中期來看，情況將會更加惡化。」
華為最大的細分市場-消費類設備-看起來還不錯。據估計，到2019年，其智能手機銷量將達到2.7億部，在中國的市場份額高達42％，這使蘋果iPhone的銷量相形見war。
但是該公司的創始人兼首席執行官任正非承認，美國黑名單可能會使華為每年損失多達100億美元的收入。
任志剛上個月對CNBC表示：「在這場危機之後，我們在創新的道路上走得更快。」 「與過去相比，我們更加重視僱用年輕人才，並且我們更有能力取得進步。」
儘管世界仍在努力安裝5G下一代通信基礎設施，但任志強表示，華為已於5年前開始開發6G技術，他相信華為將領導在全球範圍內開發該技術。
美國議員提議撥款10億美元更換華為設備
美國科技行業面臨更多不確定性。本周，美國聯邦通信委員會試圖對華為和中國電信設備製造商中興通訊施加更多限制。
歐盟委員會計劃在11月19日對一項提案進行表決，該提案禁止從政府計劃中獲得85億美元政府補貼的美國公司向中國科技公司購買設備或服務。
該委員會還將考慮另一項提議，以刪除和替換農村無線網路使用的中國設備。
FCC主席佩吉（Ajit Pai）本周在《華爾街日報》（Wall Street Journal）的一篇專欄文章中指出，讓中國設備進入美國的5G無線網路「將為審查，監視，間諜和其他危害打開大門」。
對於美國科技公司來說，感覺就像華盛頓在堆積如山。
Wedbush的Gastwirth說：「如果所有這些限制都成立，那麼美國公司將是凈虧損者。」 「這就是我們對自己所做的事情。」
有關中國科技的更多見解，請訂閱我們的科技新聞通訊，訂閱我們的《中國科技內幕》播客，然後下載《 2019年中國互聯網綜合報告》。還可以在我們的姊妹站點Abacus上漫遊屢獲殊榮的互動式數字地圖「中國科技城」。
《南華早報》的更多內容：
- 關於華為在英國5G中角色的決定推遲到英國大選之後
- 美國國會議員提出10億美元資金，用於更換華為設備，以應對安全隱患
- 中國的科技興起給澳大利亞大學帶來安全和人權困境
閱讀《南華早報》上的原始文章。有關《南華早報》的最新消息，請下載我們的移動應用程序。版權所有2019。
