在反對黨議員的嘲弄下，林鄭月娥（Carrie Lam Cheng Yuet-ngor）放棄了她在立法機關的講話，這是香港歷史上第一次通過錄像發表其領導人的施政報告。
這位四面楚歌的領導人在周三的51分鐘電視廣播中承認，她面臨著前所未有的挑戰，但她希望施政報告將使香港重回正軌，並呼籲抗議者和其他各方停止相互攻擊。
林鄭月娥敦促香港人結束悲觀情緒，以勇於進取的精神進行重建
但是，沒有人感到驚訝，這些措施都沒有解決抗議者要求普選和對警方所謂的濫用職權的獨立調查的要求。相反，住房和經濟措施佔主導地位。
1.香港瀕臨滅絕
林在開場白中顯得嚴厲，說香港正處於日益激烈的反政府抗議活動的邊緣，並呼籲社會各界結束這場動蕩。
她說，除了支持警方打擊犯罪行為外，政府還將邀請社區領袖，專家和學者對涉及香港的社會衝突以及必須解決的深層次問題進行深入和獨立的審查。
她說，本次演講中的200項舉措有望幫助香港恢復正常。
但林先生還提出了一些原則。她說，雖然她誓言捍衛人權，但不能容忍促進香港獨立，而香港的「一國兩制」治國制度是她的紅線之一。
他說：「儘管風雨無阻，香港正面臨巨大困難，但我相信，只要我們正確地堅持一個國家，兩個制度的原則，我們就能擺脫僵局。」
2.沒收土地平息住房「不滿」
林說，住房是「最艱難的」民生問題，也是「公眾不滿的根源」，他宣布了一系列措施，以幫助低收入家庭和中產階級購買住房。
她的主要政策之一是在未來三年內為等待公屋的人建造10,000套過渡房，並獲得50億港元的新資金支持。
對於那些境況較好的人，政府支持的香港抵押貸款公司將放寬對首次購房者的抵押貸款計劃的上限。對於獲准借入不超過該單位價值90％的人，貸款上限從現有的600萬港元提高到800萬港元。該上限從600萬港元提高到1000萬港元，以使潛在的房主能夠承兌價值最高80％的抵押貸款。
在增加土地供應方面，林先生如預期的那樣決定更積極地援引《收地條例》，這個想法得到了北京親北京政客的支持，並得到了官方媒體的支持。 。
立法允許為公共目的（例如住房）強行收回私有土地。
林說，將扣押三類土地，包括現有新市鎮或主要道路附近的450公頃棕地，例如元朗屏山和屯門林地。現有分區計劃中規劃用於公共住房的土地；還有三個城市的village屋村，即牛池灣，茶果嶺和竹園聯合村。
連同其他土地，已經或將要歸還政府總計700公頃土地。
3.隨著城市進入技術衰退，稅收優惠政策
隨著中美貿易戰以及林說的「近幾個月來的暴力行為」加劇了局勢，香港的經濟面臨著前所未有的挑戰。
她正式宣布，自第三季度以來，經濟已經「陷入了技術性衰退」，第二季度國內生產總值（GDP）比上一季度萎縮了0.5％。
最近幾個月，受影響最嚴重的行業，例如零售，住宿和餐飲服務的失業率一直在逐步上升。
施政報告前香港領導人的憂鬱思考
為了創造更多的商機，香港政府將尋求中國大陸當局在稅收優惠和簡化程序上尋求跨境擴張的公司的政策支持。
它將安排由「一帶一路」經濟體的香港和大陸公司組成的海外貿易代表團。
4.低收入家庭，駕車者的現金紅利
林說，政府將為沒有住在公租公寓或未獲得福利的低收入家庭提供「一次性生活補貼」，例如綜合社會保障援助（CSSA）。
這包括那些正在排隊等候公共住房的人。
同時，根據今年實施的「公共交通票價補貼計劃」，通勤者每月公共交通費用超過400港幣的補貼率將從25％提高到33％。
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林先生亦建議豁免隧道收費，包括即將興建的屯門至赤La角連接海底隧道及大嶼山連接路。
司機還將能夠免費使用將於2021年開放的新將軍澳欖田隧道。現有的將軍澳隧道也將免費。
5.「暴風雨後的彩虹」
林鄭月娥在總結髮言中呼籲各政治派別的人拋開分歧，停止相互攻擊。
這位四面楚歌的領導人堅稱，香港很快就能「擺脫風暴，擁抱彩虹」。
她說：「我們現在可以依靠的是法治精神，言論自由和一個國家，兩個制度帶來的獨特優勢。」
「我相信為香港奠定堅實基礎的努力不會白費。只要我們堅定不移，堅持一國兩制的原則，依法制止暴力，恢復社會秩序，香港將儘早擺脫風暴，擁抱彩虹。」
她的視頻演講持續了51分鐘，是近年來最短的施政報告。
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