孟買：自2014年上任以來，巴拉蒂亞·雅納塔黨（BJP）一再強調合作聯邦制的重要性。但是至少在財政方面，合作聯邦制尚未使各州受益。第15屆金融委員會（FC）不得不平衡中心和州政府的財政需求，到目前為止，它並沒有採取任何措施來解決從中心到州的轉移支付。因此，像中心一樣，國家財政也變得越來越脆弱。
衡量此漏洞的一種方法是州政府債務。印度儲備銀行在最近的一份報告中警告說，國家一級不斷增加的公共債務正變得不可持續。自2014年以來，占州政府償還債務能力的公共債務在各州自身收入中所佔份額有所增加。很少有州的債務變得越來越不穩定。西孟加拉邦，旁遮普邦和東北部各州的債務與自有收入比率在印度最高。相比之下，南部各州的情況要好一些，但他們也更有可能從新的第15屆FC的建議中輸掉。
（圖片：Santosh Sharma / Mint）
儘管第15屆FC在其針對2020-21年的建議中保留了從聯邦政府稅收到州政府的總體下放權基本上不變（從2020-21年的42％降至41％），但它已經調整了在各州分配給人口的權重已降低至15％（之前為17.5％），而人口統計性能的權重則從10％增加至12.5％。儘管如此，在人口控制方面一直表現更好的南部各州將輸掉比賽，因為現在的獎勵將基於2011年的人口而不是1971年的人口。
自從第14屆FC大大增加了聯邦政府將稅收轉移到各州之後，從中心轉移支付的作用對於各州就變得越來越重要。該中心的資金在各州總收入中所佔的份額有所增加，而各州收入中的貢獻卻有所下降。
但是，儘管授權下放的情況有所增加，但在2019-20年間，對各州的實際轉移卻停滯不前，實際上有所減少。原因之一是稅費和附加費的急劇增長。儘管稅費和附加費增加了聯邦政府的稅收負擔，但它們並不是與各州共享的可分攤資金的一部分。因此，隨著國家在可分割池中的法定份額增加，它們在總稅收中的份額停滯了，因為不可分割的稅項和附加費池增長得更快。第15屆FC尚未解決這個不斷縮小的可分攤池。如果它決定在2021-26的完整報告中分配國防資金，資金池將進一步縮小。
（圖片：Santosh Sharma / Mint）
州的另一個制約因素是聯盟政府的稅收不足。預算文件中的數據顯示，2019-20財年的稅收總修訂預算比預算概算少國內生產總值（GDP）的1.5％。在此範圍內，各州遭受的打擊更為嚴重，因為州的稅收收入不足GDP的0.8％。
與預算和訂正估計數相比，實際數字的日益增加也意味著各州在資金流入方面面臨越來越大的不確定性。如果稅收收入實際不足，則意味著各州已被高額支付，而調整將在下一年的權力下放中進行。在2018-19財年，對預算文件的分析顯示，由於稅收嚴重不足，實際下放至各州與修訂後的預算之間的差額為5843.8億盧比（約8％）。由於這種扣除，據估計2019-20年的下放額大大低於去年的支出-十年來，從中心到各州的實際支出首次下降了十年。這樣的重大偏差可能會損害該州的預算和制定計劃的能力。
各州財政不確定性的另一個來源是商品及服務稅補償的不足。預計的州GST（SGST）徵收是基於2015-16年度GST歸入稅收凈額之後的14％的年增長率。低於此「受保護的收入」的實際館藏的任何短缺都將由聯盟政府予以補償，直到過渡期在2022年結束為止。但是由於經濟放緩打擊了商品及服務稅的館藏，因此這種補償尚未到來。
「（消費稅補償）這種機制本身是錯誤的。這取決於基本名義增長率。如果名義增長率如實地通過14％的增長率補償國家，直到名義增長率能夠維持下去，這是做出的不合理承諾，」經濟學家，前財政委員會委員Indira Rajaraman說。
所有這些對國家財政的限制都可能加劇持續的放緩和投資下滑。在過去的十年中，州政府的支出已成為印度投資的主要引擎。在2010-11年度，州政府和聯邦政府對印度的資本支出做出了同等貢獻，但此後各州所佔份額顯著增長。這筆支出已用於運輸和農村發展等關鍵部門。因此，任何國家支出的減少都會對印度的發展產生巨大影響。
鑒於此，第15屆FC在今年10月發布2021-26的完整報告時，可能不得不對各州的擔憂更加敏感。
來自孟買的Sneha Alexander促成了這個故事。
這是2020年預算（共10個部分）系列中的第一個。
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事實
GST第十五屆金融委員會
