FX168財經報社(香港)訊 據加拿大樂活網周一(8月13日)報道,如今,至少25個亞太區國家很有可能要在美國總統特朗普手下遭殃。
據《華爾街日報》報道,從今年4月起,美國政府就暗戳戳地以審查「普遍優惠制度(Generalized System of Preferences,普惠制)適用資格」為由,計劃剝奪泰國、印度尼西亞、哈薩克、印度等國的「免稅權」,並且通過多種手段使得美國在雙邊貿易關係中謀取利益。
美國首批審查的對象包括25個亞太區國家,並且之後將在今年秋季逐步對東歐、中東和非洲等國進行評估。由於這些國家的發展程度相對不足,很多是規模較小的貧窮國家,對美國的依賴性比較大,因此在被審查過程中顯得非常被動。一旦美國出手,被迫捲入審查的中小國家就很難有好日子過了。比如,8月4日被特朗普放進審查小本本、貨幣慘跌的土耳其,就是一個鮮明例子。
對美國依賴過頭,被特朗普抓住把柄「普惠制」於1976年實施,是世界貿易組織(WTO)的延伸優惠關稅制度之一,旨在免除發展中國家對美國出口的數千種商品的關稅,幫助這些國家實現經濟發展。這在當時來說,簡直是小窮國們的救命稻草,因此不少國家都依賴此優惠待遇,把美國作為主要的商品出口商。目前,該項目向121個國家和地區提供優惠待遇。而特朗普這次要搞的首批對象泰國、印度、印尼和土耳其,對這項政策的依賴程度超過了10%:2017年,泰國享受普惠制待遇的對美出口為42億美元,約佔對美出口總額的13%。印度對美出口總額490億美元中約56億美元享受普惠制待遇。印尼200億美元對美出口總額中有20億美元享受普惠制待遇。土耳其對美出口94億美元中約17億美元享受普惠制優待……
當年,美國給予這些發展中國家關稅優惠,算的是政治賬而不是經濟賬。這些發展中國家發展起來後,能夠成為美國的盟友,對社會主義陣營形成一個經濟包圍圈。但是,現在的美國領導人完全變了。在美國歷任最高領導人中,特朗普是一朵清新不造作的奇葩,毫無「救世主」心態,根本不關心推廣普世價值。他眼裡只有生意,心裡只有利益,真真是印證了「在錢面前,一切都是浮雲」。
一旦美國算經濟賬,那些享受普惠制關稅的國家就遭殃了。因為,特朗普發現美國在這個問題上,根本賺不到什麼好處,沒必要再做「活雷鋒」了。
來看看這一批遭殃的國家:
強迫泰國進口「美產瘦肉精豬肉」
10多年來,泰國政府一直禁止進口含有萊克多巴胺(俗稱瘦肉精)的豬肉,並對聲稱不含有這種激素藥物的貨物收取高額檢查費。而瘦肉精在美國合法,許多美國豬農都用這種激素飼養生豬。今年5月,美國豬肉生產者協會(National Pork Producers Council)上書白宮,抱怨道泰國很少向美國豬肉發放進口許可證。此舉當時引來泰國6府地方豬農代表聯名給特朗普寫信,稱目前泰國35億美元的豬肉市場已經飽和,呼籲美國不要「強人所難」。
沒過多久,收到請願書的美國政府表示將對泰國的 「普惠制」 資格進行審查。甚至參議院中有議員認為,應該全面叫停泰國的「美國豬肉禁令」。
對印尼124項進口商品設立反制關稅
自2013年以來,印尼對美順差以8.47%的速度逐年增長,在2017年已達89.7億美元。因此美國正有意對印尼124項進口商品設立反制關稅。由於印尼非常迫切地想要保留普惠制資格,因此在此問題上極為被動。
最大受益者印度「跪著還手」
從某種意義上,印度是 「普惠政策」 的最大受益者——其56億美元的出口額是120名成員中最高。然而美國認為,印度的補貼措施為改過鋼鐵、製藥、紡織等產業帶來極高的收入,因為這些印度產品可以以更便宜的價格銷往美國,損害了美國相關的廠商利益以及員工生計,因此在鋼鋁等行業對印度加稅。
而印度一邊對美國30中進口產品進行報復性加稅,做出一副寧死不屈的模樣,一邊拚命向WTO求救,向美國政府求情,請求對方不要把自己從普惠制中踢出,對此川普還沒有作出任何回應。
土耳其被「落井下石」
今年3月起,美國政府對鋼鐵和鋁加征關稅政策同樣波及土耳其。作為報復,土耳其在6月宣布對從美國進口的大米、煙草和汽車等產品加征2.67億美元關稅。
對此,在8月4日,美國貿易代表辦公室表示正在考慮土耳其參與「普惠制」的合理性。一周之內,土耳其里拉暴跌;特朗普又「落井下石」,對土耳其鋼鋁產品加征關稅翻一倍,並在推特上宣告「咱和土耳其當前的關係不太好」。
雖然土耳其態度強硬,還表示和俄羅斯即將達成新的貿易協議,但還是不能阻止土耳其貨幣里拉的暴跌。
經濟分析師胡教授在接受加拿大樂活網採訪時認為,特朗普此舉意在擯棄對美國越來越不利的多邊協議,逼迫各國降低關稅、減少關稅壁壘,簽訂對美國更為有利的雙邊協議,以便推動更多美國產品出口。由於小國力量薄弱,被迫簽訂「不平等條約」也並非不可能。
不過,同樣的手段遇上中國,可能會費點勁,只要一張圖就能說明原因:
畢竟在這個越發全球化的世界體系里,再強大的國家也不可能與所有人為敵。如經濟學家波森所言,特朗普如今「對貿易和盟友的攻擊、對個別公司的獎懲意圖和總體的不可靠性——這一切塑造了一個強人統治、不可持續發展的國家形象」。一旦美國今後還將逐步對東歐、中東和非洲等國進行評估,真把這些國家逼急了,要聯合起來無視美國,建立「後美國時代的世界經濟」,格局將會變得如何還真不好說。