新聞警報 2022 年 3 月 2 日，美國東部時間下午 1:07：原油價格周三觸及 110 美元，為 2013 年以來的最高水平。儘管國際能源署成員國同意從戰略儲備中釋放 6000 萬桶以抵消影響，但油價仍飆升俄羅斯入侵烏克蘭造成的供應短缺。
原油是交易額最高的商品，也是使用最廣泛的商品之一。在一個擁有眾多消費者和生產者的世界中，單個國家或組織無法再「控制」在高度流動的全球市場中設定的原油價格。
但情況並非總是如此。石油輸出國組織(歐佩克) 成立於 1960年，旨在保護中東原油出口國在美國主導和固定的市場中的利益，美國當時是世界上最大的消費國和生產國。
歐佩克的阿拉伯成員將在 1973 年展示石油出口國日益增長的實力，對西方的美國和以色列的其他支持者實施了破壞性的石油禁運。4這一事件標誌著在美國產量迅速下降的情況下，歐佩克對石油市場的影響力達到頂峰。
自那以後，石油輸出國組織和美國的命運持續波動，隨著石油的繁榮和蕭條，以及基於水力壓裂技術進步的美國國內產量的復甦。在中國、印度和其他發展中國家消費快速增長的情況下，北海、加拿大油砂以及非洲、澳大利亞和美洲沿海地區新能源生產的發展限制了歐佩克和美國生產商的全球影響力。
在本文中，我們探討了歐佩克與美國之間的歷史競爭及其演變。
關鍵要點
- 歐佩克和歐佩克+是石油輸出國集團，它們使用供應配額來確保其成員的最高長期價格
- 儘管沙烏地阿拉伯作為擁有最多閑置產能的最大出口國發揮著巨大的作用，但這兩個集團都以協商一致的方式設定了供應目標。
- 歐佩克的成立是為了對抗美國在 1950 年代在石油市場上的主導地位，而 1973-1974 年的阿拉伯石油禁運鞏固了其作為美國競爭對手的聲譽。
- 全球石油市場日益將亞洲消費者與廣泛的歐佩克和非歐佩克產油國聯繫起來，規模太大、種類繁多，無法由一個國家或集團主導。
美國
1960 年，也就是歐佩克成立的那一年，美國是世界上最大的原油生產國和消費國。雖然美國原油進口總量已經達到每天 100 萬桶，但其價格是由該國在國際上佔主導地位的石油公司設定的，並得到進口配額的支持。
1959 年，美國通過配額限制進口量為國內消費量的 9%。五年前，在西方支持的政變後，一個美國石油公司財團控制了伊朗的原油生產。
1960 年代美國消費量的強勁增長，加上整個 1970 年代國內原油產量的下降，增強了包括歐佩克在內的石油出口國的市場力量。1973-1974 年石油禁運期間美國加油站排長隊的照片鞏固了歐佩克作為美國人對手的觀點。
1970年代高油價推動的節能措施和勘探努力為隨後的1980年代能源衰退埋下了種子。
2011 年開始，隨著美國頁岩資源的快速發展，美國國內產量回升，與歐佩克的競爭重新成為生產商之間的競爭。當沙烏地阿拉伯從 2014 年開始提高產量以壓低原油價格時，它這樣做的既定目標是扭轉美國頁岩油產量近期的大幅增長。
從 2000 年開始，美國國會不斷提供立法提案，試圖使歐佩克作為卡特爾受到美國反托拉斯法的約束。沒有一項被頒布。
歐佩克
石油輸出國組織 (OPEC) 由發展中國家出口商於 1960 年成立，旨在控制其國內生產和全球供應。五個創始成員是伊朗、伊拉克、科威特、沙烏地阿拉伯和委內瑞拉。在隨後的增加和一些離開之後，歐佩克目前擁有以下 13 個成員：
- 阿爾及利亞
- 安哥拉
- 剛果
- 赤道幾內亞
- 加彭
- 伊朗
- 伊拉克
- 科威特
- 利比亞
- 奈及利亞
- 沙烏地阿拉伯
- 阿拉伯聯合大公國
- 委內瑞拉
該組織的每個成員都有一票，歐佩克關於石油生產的所有決定都需要一致同意。7（新成員須經四分之三成員批准，包括所有創始國，方可加入。）8
在實踐中，沙烏地阿拉伯歷來在歐佩克的決策中發揮著巨大的作用，因為它是該組織迄今為止最大的生產國和出口國，在集團內的總閑置產能中佔有更大的份額。5 2021 年，沙烏地阿拉伯占歐佩克原油產量的 34%，是該組織第二大產油國伊拉克的兩倍多。9 2022 年 1 月，歐佩克原油佔全球石油液體產量的 28%。
由於該組織採用的供應配額，所有歐佩克成員都從更高的價格中受益，但每個成員也有動力供應超過其配額的原油，以最大限度地提高石油收入。相對於其他歐佩克成員國而言，沙烏地阿拉伯的產量規模為這些國家提供了額外的動力，可以在歐佩克的主要生產國能夠承受的範圍內供應儘可能多的原油。11因此，在該組織的整個歷史中，對配額作弊的指控浮出水面，挑戰批評者聲稱它是一個有效的卡特爾。12 13
歐佩克如何運作
根據憲章，每個成員國都有一票，成員國之間的石油供應協議需要一致同意。在實踐中，沙烏地阿拉伯憑藉其作為歐佩克最大生產國和產能閑置最多的國家的地位，發揮著主導作用。成員國經常供應超過其配額規定的石油。
2016年底，歐佩克同意在歐佩克+的保護傘下與10個非歐佩克國家協調原油供應。加入歐佩克+的非歐佩克成員國是俄羅斯、哈薩克、亞塞拜然、馬來西亞、墨西哥、巴林、汶萊、阿曼、蘇丹和南蘇丹。14歐佩克+供應協議，就像歐佩克的一樣，需要成員之間達成共識。
雖然俄羅斯的原油產量可以與沙烏地阿拉伯相媲美，但它的閑置產能要少得多。16在 2022 年 2 月俄羅斯入侵烏克蘭之後，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼重申了沙烏地阿拉伯對 OPEC+ 的承諾
歐佩克與美國——未來
每次汽油價格上漲，數百萬美國駕車者都會注意到這一點。沒有其他消費品的價格如此突出或經常被討論。18自 1970 年代以來，美國政界人士經常將能源價格上漲歸咎於歐佩克。
作為一個經常被描述為卡特爾並集中在中東這個長期以來被視為對美國利益懷有敵意的地區的國家生產商集團，歐佩克很容易成為目標。近年來，該集團一直在尋求改善其在美國的形象，但收效甚微。
短期內，歐佩克和美國頁岩油生產商繼續爭奪全球市場份額。與歐佩克不同，美國公司受制于禁止他們協調供應計劃的反壟斷條款。頁岩鑽井比沙特油田的傳統垂直井產生更高的生產成本。20頁岩資源也有更陡峭的下降曲線，這意味著頁岩井的產量下降速度快於常規井。
美國能源信息署預計美國原油產量將在 2030-2035 年達到峰值，而歐佩克的產量預計將持續上升到 2050年。 22
能源消費的大部分增長預計將發生在亞洲發展中國家，到 2050 年，這些國家的石油液體需求預計將以每年 1.8% 的速度增長，是美國的三倍23
隨著歐佩克將更多的原油運往亞洲，而美國的生產和消費增長隨著時間的推移而放緩，美國和歐佩克之間的歷史性競爭可能會減弱。但它可能會因地緣政治風險而重新爆發，包括氣候變化和最近削弱的美沙關係的未來
