数字技术继续改变着全球经济的大部分。大数据，计算能力的提高以及基于云的系统的结合产生了新的服务，并且正在迅速改变现有行业。连接不同用户群体的平台为全球消费者带来了在线搜索，社交媒体和电子商务。
由于它们的覆盖范围，规模和巨大的增长，其中一些平台已成为其所提供服务的数字看门人，这使他们能够独享某些用户组的访问权限。这种做法的收益是显而易见的：按市值计算，世界上最大的五家公司-微软，亚马逊，苹果，Alphabet（Google）和Facebook-都是数字公司。
竞争法赋予反托拉斯当局以保持市场对竞争开放的任务。它试图限制单个公司的经济实力，以确保消费者的选择。如果一家占主导地位的公司充当数字网守并滥用其权力，则竞争管理机构应进行干预以确保可竞争性并保护消费者。但是，当数字化发展如此之快时，竞争管理机构如何履行其应有的职能？首先，我们需要了解数字世界的运作方式。大数据，隐私和竞争之间的联系日益明显。由于数据的收集，处理和货币化是数字经济的关键，因此新的业务模型是由数据驱动的。
个人数据在诸如搜索引擎，社交网络或“智能家居”设备提供的服务的交付中起着重要作用，因此具有重要的经济和竞争价值。
即使在数字时代，也没有免费的午餐之类的东西。对许多公司而言，访问个人数据具有很高的价值，并且是在数据驱动型经济部门中发挥市场力量的关键因素之一。公司如何收集和处理个人数据与他们的竞争力和市场表现越来越相关。因此，竞争管理机构必须评估这些市场中主导公司的数据处理活动。在这种情况下，考虑与其他政策和法律领域（尤其是消费者保护和隐私法）的潜在重叠尤其重要。
今年年初，Bundeskartellamt（德国竞争管理机构）对Facebook如何处理德国用户数据实行了深远的限制。根据Facebook的条款和条件，使用社交网络需要一个人同意，以允许该公司收集甚至在Facebook网站之外的数据。可以将公司在互联网上任何地方的活动数据或通过智能手机应用程序的数据分配给公司的内部个人资料。而且，Facebook对这些数据源的访问权极大地增强了其市场力量。
Bundeskartellamt的目标是确保Facebook不再迫使其用户同意几乎不受限制地收集和分配非Facebook数据。但是Facebook对该决定提出了上诉，杜塞尔多夫高等地区法院在初步评估中暂停了新规则，对关键法律问题持不同观点。然而，鉴于确保未来数字经济中竞争的重要性，Bundeskartellamt已向德国联邦法院上诉，要求进一步澄清。
近年来，Bundeskartellamt处理了从合并到纵向协议的其他数个数字案例，这些案例提高了我们对新兴业务模型和潜在合作领域的认识。我们关注的一个问题是混合平台在电子商务中的作用。
诸如亚马逊之类的平台使第三方卖家能够通过其产品和服务吸引潜在客户。但是这些平台还提供自己的产品和服务，这意味着它们正在向也是其竞争对手的第三方提供其基础结构。鉴于其中一些混合平台的市场力量不断增强，明显存在潜在的利益冲突和滥用商业行为的可能性。
幸运的是，Bundeskartellamt最近为活跃在全球亚马逊市场上的卖家提供了深远的改进。为了应对我们的竞争担忧，亚马逊修改了其条款以解决我们从卖家那里收到的许多投诉。解决的问题包括亚马逊单方面排除责任，终止和阻止卖家账户，发生争议时的管辖法院以及亚马逊对产品信息的处理。亚马逊的修正案足以使我们终止对公司的诉讼。但与此同时，欧盟委员会现在正在调查亚马逊的交易数据收集和使用情况。
如我们所见，数字经济在竞争法和相关政策领域提出了许多新问题。就我们而言，我们正在与法国竞争管理机构（L’Autoritéde la Concurrence）合着的《竞争法》和《数据》等报告中概述的，具有扎实的经济和法律背景来应对这些挑战。借助我们从上述案例中获得的经验，我们试图向公司说明竞争法允许和禁止的内容。
此外，联邦议院于2017年修订了《德国竞争法》，以澄清有关数字经济的几个重要问题。今年秋天，德国联邦经济和能源部提出了进一步的修正案，使人们更容易采取行动来应对主要数字平台的滥用行为。
消费者福利，消费者选择和竞争自由相互交织。 Bundeskartellamt将继续关注数字经济的发展并执行竞争法，以便我们能够保持这些市场的开放性，并免受新的看门人的滥用。
Andreas Mundt是德国竞争管理局Bundeskartellamt的总裁。
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