财政部对价值超过1万亿卢比的公共部门企业(PSU)股票进行投资的出价遭到了工人,工会和反对党的抗议。人们普遍认为,私有化可以提高PSU的性能,但新的研究表明,还有其他方法可以做到这一点。
具体来说,赋予PSU董事会更大的管理自主权可以大大提高其绩效。 Namrata Kala在国家经济研究局(National Bureau of Economic Research)发表的论文中探讨了管理自主权对印度PSU的影响。她研究了1997年实施的有薪自主计划的影响,该计划为获利的PSU授予了不同级别的财务和运营自主权。
她利用政府的公共企业调查报告和印度经济监测中心(CMIE)的数据,分析了1992年至2009年之间193家公司的财务绩效,支出和劳动力构成。
根据该计划,PSU董事会可以在不需要政府资助的情况下(例如资本扩张和成立子公司)做出战略决策,而无需寻求政府的批准。 Kala发现,这种决策自主权显着提高了PSU的利润和生产率。
研究还发现,具有管理自主权的PSU在保持盈利的同时雇用了更多的人。自治还确保政府不太可能干预招聘决定,尤其是在选举之前,因为潜在的选举利益。
有趣的是,Kala指出,PSU经理并没有因为他们在组织内部的潜在进步而提高盈利能力。取而代之的是,他们需要展示自己在私营部门的职业前景的能力。
由于所有这些影响,Kala得出结论认为,除了私有化以外,还有其他方法可以提高公共部门的效率并增加公共部门的就业。
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