印度資本支出周期的最後一個引擎-州政府資本支出-正在失去動力,並可能因國家財政壓力日益增加而進一步放慢速度,這對該國的資本支出復興構成了風險。
在過去的二十年中,州政府領導了印度的公共投資。在過去幾年中,隨著私人投資的枯竭,州政府在維持該國投資方面的作用變得越來越重要。
但是,由於州財政壓力很大,州的資本支出計劃已被削減,進一步抑制了該國疲軟的資本支出周期。收入帳戶上不斷增加的支出(包括民粹主義放棄農業貸款的支出)削弱了州政府推動資本支出周期的能力。來自印度經濟監測中心(CMIE)的項目跟蹤資料庫的數據顯示,在過去的兩個季度中,新項目的公告數量急劇下降。
新州政府項目的價值比2019年6月底季度的去年同期下降了75%,跌至15年最低水平。
如果第十五財委決定屈服於中央政府的過高要求,州財政將受到嚴重打擊,其資本支出計劃可能會進一步削減。
通過比較多年來政府出資的資本支出和私人出資的資本支出的比例,可以了解州政府出資的資本支出在過去幾年中的重要性。五年前,私人投資占投資項目的大部分。現在,股價已經逆轉了,政府資助的項目主導了各州的投資。
私人投資下降的一個重要原因與停滯的項目增加有關。如果項目由於早期缺乏許可而停滯不前,那麼現在由於缺乏資金而停滯不前。
在賈坎德邦,查蒂斯加爾邦,西孟加拉邦,旁遮普邦和喀拉拉邦等州,投資下降幅度最大,在所有這些州中,停滯率(表示為正在實施的項目所佔的比例)已大幅上升。
到目前為止,即使步伐不快,政府資助的項目也能保持資本支出周期的進行。現在,隨著國家財政面臨越來越大的壓力,這種投資金融渠道也受到了威脅。
政策失敗導致投資緊縮。 Ujwal DISCOM Assurance Yojana(UDAY)是最典型的例子,根據該法案,各州被允許違反其財政赤字目標,以促進對負債纍纍的配電公司的一次救助。各國還應頒布電力部門改革措施,以減少損失,並修改電價,以使電力公司能夠生存並在將來不需要生命支持。這本應導致電力部門的復興,並為電力部門的新投資鋪平道路。
現實令人非常失望。如國家公共財政和政策研究所(NIPFP)的Amandeep Kaur和Lekha Chakraborty所記錄的那樣,UDAY並未在大多數州帶來運營或財務指標的改善。然而,正如印度儲備銀行對國家財政的最新研究指出的那樣,由於UDAY,國家財政受到了沉重打擊。
「這些州在債券發行年(2015-16和2016-17)的財務受到了重大影響;利息支付,贖回和DISCOM的虧損資金繼續持續影響州財政。」該報告警告說,電力公司未來的紓困可能會使州政府的財政更加緊張。
CMIE數據顯示,在實施該計劃的州之間,電力部門的投資也已枯竭。
而且由於與UDAY相關的承諾以及其他承諾而使州財政受到打擊,因此資本支出的資金空間可能仍然很低。由於該國最後一個剩餘的資本支出驅動因素受到打擊,印度投資周期的持續復甦可能會進一步推遲。