你需要一種系統的方法來解決系統腐敗問題:Arvind Virmani

人們期待已久的關於直接稅法(DTC)的報告將取代現有的1961年「所得稅法」,並於8月提交給財政部長Nirmala Sitharaman。對印度直接稅制的改革多年來一直懸而未決。鑒於經濟增長放緩,任何進一步推遲簡化印度稅收結構的舉措都可能成本高昂。 2007年至2009年擔任財政部首席經濟顧問,現任經濟增長與福利基金會主席的Arvind Virmani談到了稅收和整個經濟。編輯摘錄採訪:

我們今天需要什麼樣的稅制才能解決經濟危機?

要了解當前的情況,我們需要考慮稅收。我們等待DTC很長一段時間了。舊代碼已經構建成層層疊疊的混亂。沒有經濟邏輯來定義它。我認為DTC從各個方面都非常重要,而不僅僅是經濟學。

由於稅法的起源與增長之間存在直接聯繫,您如何將其置於當前形勢下?

改革後的代碼肯定會帶來增長。然而,隨著時間的推移,我們建立的結構導致了系統性腐敗。解決這個問題的一種方法是追究個人腐敗。但問題在於系統性腐敗和系統性逃稅。所以你需要一種系統方法。這一點被忽視了,過分關注個人腐敗問題。系統方法和稅收如何聯繫起來?因為存在兩個基本的系統性問題,這些問題導致了腐敗逃稅和政府行為。所以,如果你看看問題的起源,那就是政府支出和稅收。你需要改革這兩個系統。

稅收政策應遵循哪些設計原則?在發展中國家,稅收通常是累進稅,因此直接稅是最大的負擔。然而,在印度,間接稅似乎一路領先。

我們應該用於稅制改革的原則是簡單性,公平性和收入中性。以商品和服務稅(GST)為例。權益並非來自對每種產品逐步徵稅。公平應該是整個系統。那麼,系統是什麼?它應該是一個簡單的三級系統(對食品,教育和醫療服務徵稅,以便窮人受到保護,標準稅率,以及少數罪或奢侈品的附加費)。它旨在同時處理這些原則。但是,我們讓它變得異常複雜。窮人不知道六種不同的費率。普通人花費₹1萬和₹2萬之間只是為了提交他的東西。這是你可以設計的最糟糕的事情。激勵(加入和遵守)在哪裡?沒了。修復它的唯一方法是回到三級系統。

直接稅的政策設計應該是什麼?直接稅也不會有變得複雜的風險,因為從根本上說人們認為他們應該是進步的,因此,他們可能會以太多的利率結束?

隨著我們在90年代所做的直接稅改,他們在收入中的份額急劇上升。這表明簡單,公平和收入中立的原則也適用於印度。但是,這是重要的事情。收入中立應該是簡單的結果。簡單性的影響是自願遵守的增加。當自願遵守增加時,收入就會增加。因此,收入中性並不意味著您必須完全平衡稅收。您必須對合規性做出假設。第二部分是你可能需要考慮延誤。所以你說,好吧,今年可能不會發生,但在兩三年後,它將是收入中性的。

Laffer曲線 – 美國的論點,即較低的稅率將導致收入的凈增長 – 是否適用於印度?

如果你看看直接稅改革,你會發現稅率直接降低,這不僅導致更高的稅收,而且還大大改變了稅制。在企業稅收收入中,繪製了拉弗曲線。峰值達到20%至22%。然而,所得稅(I-T)從根本上說更加困難,因為很難以實際的方式定義收入。您是否對收入或消費徵稅存在問題。首先,如果您對消費徵稅,那麼您必須免除所有儲蓄。

其次,由於它是一個理論概念,它不是一個實現的收入,這會產生大量的資產問題。所以,如果我有一所房子,它的價值已經上升,你開始對我徵稅,我很快就會沉沒。所以,這必須以務實的方式處理。我認為,由於社會主義(趨勢)存在巨大的過去,因此保持收入定義更安全,因為它具有固有的公平性。我更喜歡擁有一個高度進步的系統(頂部有極高的稅板),因為這些系統的效率非常低。每個人都應該支付合理的費用。

只有一小部分人口納稅。如何設計政策來解決這個問題?

我會支持三稅制。讓我們說零階段,10%,20%和30%,最高附加費為5%,但沒有cesses。經濟理論中沒有什麼能證明這一點是合理的。

您如何看待財富稅?

政治制度總是做得很容易。如果在系統內有改革的情況,則可以申請遺產稅。如果你不進行結構改革,繼續增稅,你將無法實施。

鑒於經濟需求急劇下降,您認為應該採取哪些措施來加強增長?

首先,(實際)回購利率必須降至零,這意味著名義回購利率應與4%的通脹目標相同。只要不超過4%的通貨膨脹率,印度儲備銀行(RBI)每次會議應減少50個基點。

第二是貨幣基礎。如果不談論貨幣政策,你就無法繼續談論需求。貨幣基礎必須充分擴大,因為它對傳播很重要。

第三是非銀行金融公司的問題。它們已成為消費者和直接投資者家庭的主要信貸渠道。他們沒有信用。

第四是DTC的實施。將其公之於眾,並在預算中予以實施。

第五是GST計算。在商品及服務稅委員會面前提出建議。人們必須確信你會在這方面儘力而為。

政府在稅收政策方面可以做些什麼來提供直接的經濟刺激?例如,汽車行業希望減稅。

你必須開始進行一些改革。但我反對有針對性的削減;那就是如果你只是在汽車中減少GST六個月。從長遠來看,我的問題在於可信度。如果你必須永久減少汽車行業的消費稅,那麼這不是問題。但請確保您進行計算。

您認為經濟危機是否足以保證像2008 – 09年那樣激進的貨幣擴張?

那時整個經濟正在崩潰。但今天,我們不是那種情況。有足夠的改革空間,如果你保持低利率,這將給你一個臨時的推動。

鑒於應對增長放緩的緊迫性,是否可以降低稅率以刺激消費?

絕對。我的優先事項是:一,減少公司稅,至少降低到25%。第二個是商品及服務稅(簡化)的路線圖。第三是實施DTC。它必須儘快公布,以便在即將到來的預算中實施。

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