你需要一种系统的方法来解决系统腐败问题:Arvind Virmani

人们期待已久的关于直接税法(DTC)的报告将取代现有的1961年“所得税法”,并于8月提交给财政部长Nirmala Sitharaman。对印度直接税制的改革多年来一直悬而未决。鉴于经济增长放缓,任何进一步推迟简化印度税收结构的举措都可能成本高昂。 2007年至2009年担任财政部首席经济顾问,现任经济增长与福利基金会主席的Arvind Virmani谈到了税收和整个经济。编辑摘录采访:

我们今天需要什么样的税制才能解决经济危机?

要了解当前的情况,我们需要考虑税收。我们等待DTC很长一段时间了。旧代码已经构建成层层叠叠的混乱。没有经济逻辑来定义它。我认为DTC从各个方面都非常重要,而不仅仅是经济学。

由于税法的起源与增长之间存在直接联系,您如何将其置于当前形势下?

改革后的代码肯定会带来增长。然而,随着时间的推移,我们建立的结构导致了系统性腐败。解决这个问题的一种方法是追究个人腐败。但问题在于系统性腐败和系统性逃税。所以你需要一种系统方法。这一点被忽视了,过分关注个人腐败问题。系统方法和税收如何联系起来?因为存在两个基本的系统性问题,这些问题导致了腐败逃税和政府行为。所以,如果你看看问题的起源,那就是政府支出和税收。你需要改革这两个系统。

税收政策应遵循哪些设计原则?在发展中国家,税收通常是累进税,因此直接税是最大的负担。然而,在印度,间接税似乎一路领先。

我们应该用于税制改革的原则是简单性,公平性和收入中性。以商品和服务税(GST)为例。权益并非来自对每种产品逐步征税。公平应该是整个系统。那么,系统是什么?它应该是一个简单的三级系统(对食品,教育和医疗服务征税,以便穷人受到保护,标准税率,以及少数罪或奢侈品的附加费)。它旨在同时处理这些原则。但是,我们让它变得异常复杂。穷人不知道六种不同的费率。普通人花费₹1万和₹2万之间只是为了提交他的东西。这是你可以设计的最糟糕的事情。激励(加入和遵守)在哪里?没了。修复它的唯一方法是回到三级系统。

直接税的政策设计应该是什么?直接税也不会有变得复杂的风险,因为从根本上说人们认为他们应该是进步的,因此,他们可能会以太多的利率结束?

随着我们在90年代所做的直接税改,他们在收入中的份额急剧上升。这表明简单,公平和收入中立的原则也适用于印度。但是,这是重要的事情。收入中立应该是简单的结果。简单性的影响是自愿遵守的增加。当自愿遵守增加时,收入就会增加。因此,收入中性并不意味着您必须完全平衡税收。您必须对合规性做出假设。第二部分是你可能需要考虑延误。所以你说,好吧,今年可能不会发生,但在两三年后,它将是收入中性的。

Laffer曲线 – 美国的论点,即较低的税率将导致收入的净增长 – 是否适用于印度?

如果你看看直接税改革,你会发现税率直接降低,这不仅导致更高的税收,而且还大大改变了税制。在企业税收收入中,绘制了拉弗曲线。峰值达到20%至22%。然而,所得税(I-T)从根本上说更加困难,因为很难以实际的方式定义收入。您是否对收入或消费征税存在问题。首先,如果您对消费征税,那么您必须免除所有储蓄。

其次,由于它是一个理论概念,它不是一个实现的收入,这会产生大量的资产问题。所以,如果我有一所房子,它的价值已经上升,你开始对我征税,我很快就会沉没。所以,这必须以务实的方式处理。我认为,由于社会主义(趋势)存在巨大的过去,因此保持收入定义更安全,因为它具有固有的公平性。我更喜欢拥有一个高度进步的系统(顶部有极高的税板),因为这些系统的效率非常低。每个人都应该支付合理的费用。

只有一小部分人口纳税。如何设计政策来解决这个问题?

我会支持三税制。让我们说零阶段,10%,20%和30%,最高附加费为5%,但没有cesses。经济理论中没有什么能证明这一点是合理的。

您如何看待财富税?

政治制度总是做得很容易。如果在系统内有改革的情况,则可以申请遗产税。如果你不进行结构改革,继续增税,你将无法实施。

鉴于经济需求急剧下降,您认为应该采取哪些措施来加强增长?

首先,(实际)回购利率必须降至零,这意味着名义回购利率应与4%的通胀目标相同。只要不超过4%的通货膨胀率,印度储备银行(RBI)每次会议应减少50个基点。

第二是货币基础。如果不谈论货币政策,你就无法继续谈论需求。货币基础必须充分扩大,因为它对传播很重要。

第三是非银行金融公司的问题。它们已成为消费者和直接投资者家庭的主要信贷渠道。他们没有信用。

第四是DTC的实施。将其公之于众,并在预算中予以实施。

第五是GST计算。在商品及服务税委员会面前提出建议。人们必须确信你会在这方面尽力而为。

政府在税收政策方面可以做些什么来提供直接的经济刺激?例如,汽车行业希望减税。

你必须开始进行一些改革。但我反对有针对性的削减;那就是如果你只是在汽车中减少GST六个月。从长远来看,我的问题在于可信度。如果你必须永久减少汽车行业的消费税,那么这不是问题。但请确保您进行计算。

您认为经济危机是否足以保证像2008 – 09年那样激进的货币扩张?

那时整个经济正在崩溃。但今天,我们不是那种情况。有足够的改革空间,如果你保持低利率,这将给你一个临时的推动。

鉴于应对增长放缓的紧迫性,是否可以降低税率以刺激消费?

绝对。我的优先事项是:一,减少公司税,至少降低到25%。第二个是商品及服务税(简化)的路线图。第三是实施DTC。它必须尽快公布,以便在即将到来的预算中实施。

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