新德里 ：
財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）在將其建議納入其第二預算後，於2月1日向議會提交了第15財委會（FFC）2020-21年的中期報告。 FFC處理了該中心提出的許多建議，但它迴避了一些有爭議的問題，例如擬在10月提交的最終報告中討論的國防和內部安全基金的建議。
在接受採訪時，FFC董事長N.K.辛格深入研究了委員會建議的各個方面。編輯摘錄：
您如何在一方面的飢餓狀態與另一方面的飢餓中心之間取得良好的平衡？
正如職權範圍所隱含的那樣，每個財務委員會（FC）都從章程本身獲得一定程度的連續性，但是每個FC都有自己獨特的職權範圍（ToR）。因此，解決這些範圍廣泛的ToR的挑戰不斷變化。該FC面臨四個重要挑戰。首先，ToR範圍很廣。他們列出了很多可監控的性能標準，促使我們以多種方式進行重新思考。這就引出了許多問題，例如中央部門項目的性質和中央政府每年花費超過3萬億盧比的中央贊助計劃。
第二個重要挑戰是，本委員會確實面對商品和服務稅（GST）的全部影響。它影響了中央政府的全部收入，商品及服務稅的表現代表了在其整個財政領域獲取資金的獨特挑戰。同樣，由於商品及服務稅的性質，不僅影響各州的收入，而且由於其對經濟決策的主權，各州表示，留給其收入的靈活性非常有限。
第三，這是不可避免的，缺少計劃委員會，取消計劃與非計劃支出之間的區別。
當然，最後的挑戰是，由於已經發生的結構性變化，宏變數看起來有所不同，因此人們將不得不做出不同的假設。
在此框架中，當涉及垂直和水平權力下放之間的劃分時，過去沒有FC將權力下放到各州。我們不想破壞連續性和傳統。調整為41％是對28個州而非29個州建模的結果。委員會試圖平衡需求，效率和公平的變數。
您已在人口數學中使用了總生育率（TFR）。這是否意味著您已經解決了南部各州的擔憂？
讓我這樣說，我們試圖解決在接收端的恐懼。我們是否消除了他們的擔憂，需要他們評估。但是還有其他問題。卡納塔克邦，喀拉拉邦和特蘭甘納邦等人均國民生產總值明顯高於全國平均水平的州，並未特別重視收入距離變數。但是委員會可以做的就是將收入差距的權重從50％降低到45％，我們無能為力。我們直接關注使用2011年和1971年的人口普查數據。財政委員會並不是我們將使用何種人口普查的主要決策者，這由總統在職責範圍內自行決定。這次，他們決定是否以人口為標準，這將是2011年人口普查。
對於以前的功能界別，其措辭是這樣，以使它們在普查數字之間有迴旋餘地。這次，ToR的措詞更加明確，不允許使用人口普查數據。許多在TFR的人口管理，對女童教育的投資，健康參數方面取得了進步的州都認為，如果要使用2011年的數據，將對其得分進行懲罰。因此，股權表現和需求是我們想要平衡的三件事。由於我們使用2011年的數據，因此我們決定將人口的權重降低到15％，但是為了識別績效和效率，我們通過使用1971年的數據並跟蹤了人口密度，引入了新的標準，即人口管理，權重為12.5％。直到2011年的改善。
因此，這兩個標準的總和為27.5％，與第14屆FC使用的數字完全相同，但是我們通過直接認識到需要獎勵在人口控制方面取得的進步而採取了不同的方式。
您假設20財年名義GDP增長率為10％，21財年名義GDP增長率為11％，而國家統計局現在表示20財年GDP增長率為7.5％，而預算將21財年的名義增長率定為10％。事後看來，您認為這些信息會影響您的分配和建議嗎？
在事後看來，人們總是變得更加明智，這對於那些進行經濟建模的人來說尤其如此。可以選擇一個過於保守的數據，這也將涉及非常顯著地壓制各州，因為儘管我們假設各州的增長率在歷史上一直落後於中心的增長率。因此，如果我在那個特定時間點獲得了這些信息，事後看來很難說委員會將如何應對。但是事實仍然是，圍繞關鍵宏觀經濟變數的不確定性促使委員會沒有做出五年預測。
將州在可分割池中的份額從42％減少到41％是永久性的特徵，還是如果強生如中央政府所承諾的那樣恢復建州狀態，這種狀況是否會恢復？
該委員會無法對J＆K是作為UT繼續還是成為完整狀態的性質做出第二次猜測，我們不願進入這一第二次猜測領域。如果到我們提供報告時，狀態發生變化，我們將把它考慮在內；如果保持不變，我們將把它考慮在內。現在，我們已經為28個州建模，而不是過去的29個州。
正如您指出的那樣，過去的功能委員會都沒有減少州份的份額，您是否明確表示您不會在最終報告中大幅減少州份的份額？
我沒有凍結任何東西。這是一個事實陳述，過去從未發生過。正如我們在報告中所寫，鑒於某些關鍵宏觀領域的不確定性，我們在最終報告中的建議將根據後續數據和分析進行適當的更改和調整。例如，假設財政空間縮小或急劇增加，這肯定會影響您對主要成本由中央政府承擔的關鍵變數的處理方式。因此，FC的建議必須完整採納，而不是分解為各個組成部分。
FFC提議向各州分配7400億盧比作為權力下放後的財政赤字，但政府在預算中僅分配了300億盧比。
那是州與財政部之間的事務，因為就我們而言，我們已經提出了這項建議，財政部長批准的解釋性備忘錄說，該建議已被接受。
財政部尚未接受FFC關於特別補助金和營養補助金的建議。您是否同意所提出的反對意見？
關於營養補助，並不是說他們沒有接受。他們大大增加了坡山計劃的預算撥款。關於特殊補助，有一個公平的觀點是它正在引入一項新的原則。我們將在最終報告中予以考慮。
這是工會的一項政府決定，但作為FFC的主席，您如何看待有關建議，考慮到目前印度的發展階段，應該將FC設為永久實體。
一位現任主席談論他的繼任是極其幼稚的。自我永存是人性中固有的固有偏見。但是，是的，以前的幾個委員會在其報告中都討論了某種形式的連續性度量。
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NK Singh財務委員會
