民法典分編草案中不再保留計劃生育的有關內容，這也就意味著，如果順利過審，中國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。若成為現實，其影響到底會有多大？
今日的全國人大常委會，除了個稅法二審之外，還有另外一個重磅消息：
分編草案中不再保留計劃生育的有關內容。
據檢察日報，今日下午，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，民法典各分編草案中有關婚姻家庭編部分，與現行婚姻法、收養法相比，主要修改以下五個方面：
修改患有疾病禁止結婚的，草案規定，一方患有嚴重疾病的應當在結婚登記前如實告知對方，不如實告知的，對方可以請求撤銷該婚姻；
增加一項婚姻無效的情形，規定以偽造、編造、冒用證件等方式騙取結婚登記的婚姻無效；
草案新規定了一個月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請；
草案增加了離婚損害賠償的兜底條款；
不再保留計劃生育的有關內容。
民法典分編草案整合完畢後將由全國人大常委會提請2020年3月十三屆全國人大三次會議審議。這也就意味著， 如果順利過審，我國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。
我國的計生政策始末
我國的計生政策始於1978年，當年計劃生育政策正式寫入憲法，「國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應」。1980年9月中共中央《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，呼籲一個家庭只生一個孩子。1982年9月，計劃生育國策被寫入中共十二大報告，並在同年12月落實到憲法，「國家推行計劃生育」，「夫妻雙方有實行計劃生育的義務。」自此，「嚴格一孩」計劃生育國策開始長期推行。
本來，根據1980年中共中央《公開信》，當時中央預期只執行三十年計劃生育就調整，認為「到三十年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。」不過，由於種種原因，計劃生育政策執行時期被大大延長。
2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施「單獨二孩」政策。2013年12月28日，《關於調整完善生育政策的決議》由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過，「單獨二孩」政策正式實施。
2015年10月29日，中共十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出，「促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。」再到2016年1月1日，修訂後的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規定：「國家提倡一對夫妻生育兩個子女。」
至此，施行了近40年的的獨生子女政策走向終止。
出生率低迷，人口老齡化撲面而來
從「雙獨二胎」，「單獨二胎」，再到「全面二孩」，我國的生育政策不斷鬆綁。然而， 雖然「全面二孩」政策已實施兩年多，但中國人口出生率及自然增長率仍然逐年下降，老齡化程度繼續加大。
根據國家統計局發布的數據顯示，2017年全年共出生人口1723萬人，比上一年減少63萬人，全國人口出生率為12.43‰，2016年為12.95‰；2017年人口自然增長率為5.86‰，2016年為5.32‰。同時老齡化程度繼續加大，60歲以上及65歲以上人口比重均比上年增加0.6個百分點。此外，2017年全國31個省份中，還有6個常住人口為負增長。
中國老齡化的速度之快、規模之大，在世界前所未有。中國2001年進入老齡化社會，聯合國預計中國將於2025年前後進入深度老齡化社會，且此後還將以前所未有的速度繼續進入超級老齡化社會。規模方面，由於中國人口基數大，2017年65歲以上老年人口已達1.6億，預計到2050達3.6億，也就是說，屆時每4個人就有1個65歲以上的老人。
在生育政策不斷鬆綁的前提下，我國出生人口仍然總體下滑且大幅不及預期，這與現代人的生育意願不無關係。分析普遍認為，生育成本和城市新生代家庭的生育觀念成為抑制家庭生育意願的主要因素。不少年輕人擔心撫養成本過高，經濟能力不夠，或受個人的生育偏好影響，令年青一代的生育率很難提高。
中國已有多地調整政策鼓勵生育
面對持續低迷的出生率，遼寧、湖北、新疆等地紛紛出台了鼓勵生育的福利政策。
遼寧省政府率先印發《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》，提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。包括建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策。
湖北咸寧市則發布《關於加快實施全面兩孩配套政策的意見》，鼓勵有條件的機關、企事業單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月、配偶護理假延長至1個月；並將符合規定的分娩醫療費用納入醫保報銷範圍，另外出生的第二個及以上孩子，可減免一定金額的保教費。
新疆石河子市也規定，生育二孩(不含領養)的家庭，可領取順產500元/戶、剖宮產1000元/戶的住院分娩補助。二孩在0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補貼。
而陝西省發布的《陝西省2017年人口發展報告》更是明確表示，要適時全面放開計劃生育，出台鼓勵生育措施，通過對生育進行補貼獎勵等方式提高生育意願。
由此看出， 孕期、產後、教育、醫療、住房等可能將是放開未來生育計劃配套政策的重點發展領域和方向。
若全面放開計劃生育，影響有多大？
首先，全面放開計劃生育對城鄉居民家庭將有著不同的影響。方正策略在一份報告中表示，對於農村家庭而言，生育意願受傳統觀念影響， 為補充勞動力和「養兒防老」，農村大部分家庭傾向於多生育孩子。全面放開計劃生育將會鼓勵這種家庭的生育意願。
而對於城市家庭而言， 即將推行的房產稅可能涉及人均免稅面積內容，多生育一個孩子將會增加家庭的免稅面積，城市家庭會因此傾向於多生育，全面放開計劃生育也會促進這種家庭的生育意願。當然，也有不利因素，比如在城鎮撫養子女的成本要比農村高很多，可能使得城市家庭生育意願低於農村家庭。
其次，全面放開計劃生育將能刺激嬰幼兒消費市場經濟。90後是全面放開計劃生育政策的主要受眾，也是未來嬰幼兒市場的主要消費者，他們將代表屆時主要的嬰幼兒市場消費理念。
方正策略在報告中總結歸納了90後父母消費的特點，包括嚴格要求嬰幼兒產品質量及安全性，品牌忠誠度提高；消費檔次提高，追求高檔品牌及服務；注重孩子的學前教育。因而，相應的，全面放開計劃生育所帶來的消費增量將會集中在以下幾個方面：
產品質量及安全性將成為未來嬰幼兒市場消費的首要選擇依據，構建安全可靠的品牌形象是行業發展的重中之重。
消費檔次提高，目前嬰幼兒市場以中低檔產品為主，難以滿足消費者多樣化需求。
未來高檔產品需求擴大，全方位多層次的產品及服務是行業發展的重要方向。
早教、興趣班等學前教育行業需求擴大，規範安全的學前教育機構是90後父母的首要選擇。
全面放開生育已十分緊迫？
恆大研究院任澤平在三月的一份報告中指出，鼓勵二孩並全面放開生育的必要性緊迫性正在上升。根據國際經驗，人口總和生育率呈倒U型規律，即隨著人均收入水平上升，總和生育率先升後降，這就是為什麼歐洲、日本等發達經濟體反而生育率低。而且，以史為鑒，日本、德國、俄羅斯等一些國家早已出台了鼓勵生育政策，包括生育補助、稅收優惠、產假延長等，但目前只有少數國家效果明顯，生育率明顯回升。
任澤平在那時就表示，應儘快實行鼓勵二孩乃至全面放開生育政策。在不斷提高中國人口健康素質的基礎上，大力提高人力資本水平，推進中國從人口紅利向人力資本紅利轉變。儘快打破城鄉戶籍限制促進人口的自由流動，儘快打破要素壟斷推動教育改革促進人的社會階層流動，並進一步推進公共服務均等化和農民工市民化。進一步推進養老體系建設，積極應對已經到來的快速老齡化衝擊。
