一個時代，一個社會，一個國家，很可能有負於一整代人。欠他一生一世，欠他整個回不來的青春，而且絕對無法償還。
——龍應台
這兩天小巴被一個詞刷屏了，這個詞叫做：生育基金。簡單來講就是，你要是不打算生二孩，那你未來很可能就要交罰款了！
事情源自《新華日報》的一篇文章，稱「我國的人口出生率將面臨斷崖式下跌」，所以提出了這麼一個建議：
國家應設立生育基金制度，規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，並進入個人賬戶。如公民未生育二孩，賬戶資金則待退休時再行取出。
隨後，中國政法大學教授胡繼曄也發表言論稱，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收「社會撫養稅」。
大家一聽就來氣了，生不生二孩是每個人自己的權利，拿錢說事就過分了，難道人口問題一定要通過罰款來解決嗎？
不過氣歸氣，當前的人口問題確實挺令人擔憂的，儘管已經放開二孩政策，但效果並不明顯。小巴整理了最近30年的中國人口出生率圖表，數據走勢是這樣的。
在國外，一些國家深陷生育率低、嚴重老齡化等困擾，國家級逼婚的案例也不在少數：
連續14年被列入生育率超低的韓國，政府明確規定年薪兩千萬（韓元）到三千萬（韓元）的未婚勞動者每年多繳納20萬韓元的「單身稅」；
日本首相安倍晉三則在年度財政預算中額外撥出30億日元，為尋找結婚對象和鼓勵生育的活動提供資金援助。
那麼，當前我國的人口問題到底有多嚴重？除了「生育基金」這樣的荒唐建議，還有沒有更好的方法來解決這個問題？我們來聽聽大頭們的觀點。
梁建章
人口經濟學家
攜程聯合創始人兼執行董事局主席
中國大城市育兒痛苦指數或是全球最高
應通過獎而不是罰來解決低生育率問題
我們以前一直提倡的要通過減稅增收來降低育兒成本，是要獎勵多生而不是懲罰少生。獎和罰的區別在於減負還是加負。
現在的中國經濟急需減負，因為總體稅負（包括社保和醫保等）處在一個很高的水平，而且總體稅負佔GDP收入比還在快速上升。所以這種徵收生育基金加重整體稅負的方式是非常不合適的，也引起了社會廣泛的批評。
在我們看來，無論是「公民工資按比例繳納生育基金」還是對丁克家庭徵收「社會撫養稅」，都是強制性計劃生育思維的延續，這是不能接受的。
世界上絕大多數的低生育率國家，尤其是發達國家都通過減稅和現金獎勵的方式來補貼多孩家庭的養育成本。
中國大城市的育兒痛苦指數可能是世界上最高的。這是因為中國房價相對於收入是世界最高，中國育兒的費力度也是世界最高，而且中國婦女工作壓力也最大，所以中國的自然生育率可能世界最低，這就需要至少用GDP的2%到5%的補貼力度，也就是1.6萬億到4萬億的力度來補貼生育才夠。
稅收減免或發放現金補貼，實質是把從所有納稅人那裡收集的稅款，轉移支付給有孩子的家庭。這樣的轉移公平嗎？
現代社會，養老和教育都一定程度的社會化，用所有年輕人的錢養所有老人，包括那些沒有小孩的老人。現在多生一個小孩，是為未來的養老基金貢獻稅源，所以現在讓社會承擔一部分撫養小孩的費用是公平的。
總而言之，我們現在應該通過獎而不是罰來解決嚴峻的低生育率問題。當然獎也是財富的再分配，但是這種再分配要不失公平性，這種再分配也不是零和遊戲，因為更多的孩子對整個社會都有好處。
馬光遠
獨立經濟學家
不生孩子是人家的權利
千萬別打從工資扣生育基金這種歪主意
中國對生孩子的鼓勵太少了，成本太高了，障礙太大了，這都是以前嚴格執行計劃生育的結果，當人口出現斷崖式下滑的時候，一切都猝不及防，但應該立即行動。
過去限制生育是基本國策，現在應該把基本國策改為鼓勵生育。但生育觀念的改變，不能靠大家的自覺，更應該在政策層面予以鼓勵。我說的鼓勵，是國家來買單，國家來承擔生孩子的成本。我其實一直特別擔心，有人會想辦法把這個成本轉嫁到個人頭上。
放開計劃生育，應該成為一項基本國策，但一些人絕不能在這上面打發財的主意，絕不能變著法子又想收錢，從工資里扣生育基金本質上就是罰款，這種想法無恥到沒有下限。
我們的一些專家，一提建議不是限這個限那個，就是罰款交稅。不生孩子，你們想著發財，生孩子，你們也想著發財，我提醒這些專家，人民不僅僅是交稅和交配的。
過去限制生育，超生的人都交了社會撫養費，這筆錢應該還在吧，因為我們沒有看到這筆錢究竟用到哪裡去了，多生孩子的撫養費都是家長自己買單。
現在要鼓勵生育了，先把這筆錢拿出來，學習日本，設立獎勵生育基金，給生二孩以上的給予一定的獎勵。不生孩子的怎麼辦？不生孩子也是人家的權利。
中國人口面臨的嚴峻態勢比我們想像的要嚴重很多，今年上半年人口出生的狀況比去年還要糟糕很多，下降幅度至少在10%以上。一定要抓緊構建鼓勵生育的公共政策體系，在產假、孩子入托、幼兒教育、家庭負擔減輕、稅收減免、財政鼓勵上下大功夫。
以前搞計劃生育的也不要擔心失業，鼓勵生育的工作量是遠遠大於抓計劃生育的工作量。國家應該搞一個人口「四萬億」計劃，拿出四萬億，為鼓勵大家生孩子買單，這些錢哪裡來？裁減行政人員即可，壓縮行政經費即可，千萬不要想著在別人工資里扣生育基金這種歪主意。
*以上觀點首發於公眾號《功夫財經》
何亞福
學者
長期研究人口與生育問題
自主生育倡導者
生育自主權應歸還給家庭
我們可以獎勵生育但不應強制生育
從人口看，未來幾年每年出生人口有可能出現雪崩式下跌。根本原因有三個：
①全面二孩政策帶來的生育堆積效應在政策放開的頭兩年已經大部分釋放出來。
② 處於育齡期的年輕人口持續減少。根據第六次人口普查數據所做的測算表明，未來十年，20-39歲育齡婦女將減少3900多萬人。
③ 年輕一代的生育意願普遍較低。
即便如此，生育自主權應該歸還給家庭。「工資按比例繳納生育基金」「社會撫養稅」這些建議，本質上都是懲罰少生和不生孩子的家庭，這不合理，鼓勵生育不應該變成強制生育。
「工資按比例繳納生育基金」建議在操作上也有問題，退休60歲左右，不生二孩的家庭從繳納生育基金到取出生育基金，至少間隔20年，這筆錢縮水了多少？另外，沒有固定工資的自由職業者是否要繳納？
在國外，鼓勵生育的措施包括減免稅收、提供育兒補貼、延長產假和育兒假等獎勵生育的措施，幾乎沒有哪個國家實行「工資按比例繳納生育基金」這種懲罰不生和少生的措施。
但也曾有過強制生育的例子，例如，羅馬尼亞在齊奧塞斯庫時代徵收過「單身稅」。前蘇聯從1941年開始徵收「無子女稅」，該稅法規定，20至50歲的無子女男性和20至45歲的無子女女性，每月應向稅務部門交納個人收入的6%；蘇聯解體後，「無子女稅」被廢除。
考慮到國內生育意願低迷現狀，要儘快全面放開生育。而且，提高生育率要對症下藥：
補貼：對有孩子的家庭減免稅收或提供育兒補貼，孩子數量越多，補貼越多；
房價：通過增加城市的土地供應來降低房價；
教育：政府牽頭建設更多的託兒所和幼兒園，並把幼兒教育納入免費教育的範圍。
本篇作者 | 李夢清 |馮迪| 當值編輯 | 魏知新
主編 |魏丹荑| 圖片來源 |視覺中國
