今年是印度国家安全环境发生重大变化的一年。从印度决定使用空中力量来回应巴基斯坦继续将恐怖主义作为国家政策手段的决定到正式宣布国防部长一职，到2019年都是许多年的一年。所有这些决定将对国家的长期国家安全产生重大影响。然而，纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）政府8月份决定废除《宪法》第370条，这在昔日的查mu和克什米尔邦享有特殊地位，这在短期到中期可能是最重要的。这一大胆的举动继续引起全球关注。
最近，是瑞典强调“尊重人权的重要性”，并呼吁取消克什米尔地区的剩余限制，尽管它继续强调了印度和巴基斯坦之间需要双边“政治解决方案”的必要性。上个月，德国总理默克尔（Angela Merkel）在访问德里时也称该地区的限制为“不可持续的”，本月初在美国众议院提出了一项两党决议，寻求早日释放政治犯。对于象查made和克什米尔邦这样一个影响深远的决定，国际社会很自然地对喀什米尔作出回应，这是自然而然的。然而，值得注意的是，国际反应是多么温和。
这与不断变化的全球现实有很大关系，但这也是新德里对该问题进行有效外交和政治管理的结果。在某些方面，克什米尔问题在2019年的全球舞台上不再像1980年代和1990年代那样有效。
世界已经在全球范围内前进，更严重的问题成为中心焦点。如果说在1980年代，巴基斯坦在冷战战略框架中是西方尤其是美国的主要对话者，那么在2000年代，就是印度，它是新兴的经济大国，正在塑造全球态度。如果在1980年代，巴基斯坦在阿富汗冲突中使用极端主义被认为是可以接受的，那么2001年9月11日的袭击改变了全球对伊斯兰极端主义的描述，当时其上升趋势触及了西方。克什米尔山谷叛乱局势的变化，从全球极端主义运动中汲取灵感，使印度腹地的许多人疏远了，这些腹地最初支持当地民众提出的真正民主要求。
因此，印度在克什米尔采取行动的时机已经不止一个。但是，这要求新德里进行积极的外交。在过去的几年中，印度利用每个平台来针对巴基斯坦，将其利用恐怖主义作为国家政策的工具，并为自己的政策选择建立可持续的全球环境。
印度许多人质疑这种对巴基斯坦的关注，认为这使印度的地位降低到了南亚演员的地位，而印度一直在努力克服这一点。但是，在叙述有关印度在克什米尔的挑战以及巴基斯坦在该地区散布恐怖活动中的核心作用的叙述时，至关重要。印度成功地动员了世界舆论对巴基斯坦的态度，不仅在巴基斯坦在金融行动特别工作组所面临的艰难时期，而且在对印度在克什米尔采取的行动反应冷淡时，都可以看出。国际社会认为印度的政策反应有其优点，部分原因是印度在过去几年中反复有效地提出了要求。
不过，不仅在外交上印度提高了赌注。同样从军事上来说，“进攻性防御”战略也确保了新德里展现出让事情升级的能力和意愿，从所谓的外科罢工到巴拉科特的空袭，印度的反应是逐步升级的。向国际社会传达了一个信息，即印度的克制力已达到极限，印度将毫不犹豫地回应巴基斯坦的挑衅，如果要逐步降级，那就是由巴基斯坦来决定如何以及何时进行。现在，新德里已经承担了负责任的演员的全部重担，而这次不幸事件的部分费用已经转移给了巴基斯坦，这一信息并没有在全球对话者身上流失，克什米尔的情况再也不会改变了。
在这种背景下，莫迪政府决定改变查Jam和克什米尔的行政现状，这显然是不可持续的。此前的政府曾试图通过隐形行动做这件事，但在2019年赢得强大的选举授权的刺激下，该政府决定公开行事。
这种方法带来政治和战略风险，但如果明智地采取行动，则也有可能最终巩固印度的外围地区。迄今为止，针对克什米尔的举动已经在国内获得了强有力的支持，而在国外却无声无息。但是，如果情况恶化，这可能会改变。
经过七个漫长的十年，新德里终于在今年选择了将骰子掷向克什米尔。无论最终采用哪种方式，对印度和南亚的影响都是深远的。
Harsh V. Pant是伦敦国王学院国际关系教授。
