伦敦污染革命的教训

对于新德里和印度北部大部分地区,11月有资格成为“最残酷的月份”,那时的空气污染水平从全年危险水平急剧上升到致命危险,几乎每年的毒性水平都超过了以前的最高水平。排灯节后的烟雾使德里的首席部长Arvind Kejriwal发推文说“德里已成为一个毒气室”,因为空气质量指数飙升至近1,000(被认为是50以下是安全的),当时的水平大约是北京的十倍。

今年,仍然只有十月,但是凯吉里瓦尔(Kejriwal)已宣布限制使用私家车,大量分发免费口罩和1000辆用于公共交通网络的新电动公交车。凯杰里瓦尔在首都采取的紧急行动值得称赞,但问题遍及整个地区。

次大陆问题

根据国际领先的国际空气质量数据来源AirVisual的数据,印度是世界上25个污染最严重的城市中的20个城市(以可渗透到肺部的细颗粒物PM 2.5和PM 10的水平衡量) 。巴基斯坦的费萨拉巴德和拉合尔也排在倒数第10位。

如果加上孟加拉国的达卡(第17位),则意味着只有次大陆之外的两个城市(中国的霍坦和喀什)都在这场惨淡的失败中登记。看到备受吹捧的印度全球竞争力的标准承担者,这尤其残酷,讽刺的是,哈里亚纳邦的古尔格拉姆(Gurugram)被重新列为地球上污染最严重的城市。

但是,不可否认的是,正如我们在德里了解到的那样,凯吉里瓦尔的一些举动取得了进展,这些糟糕的情况可能会发生转变并朝着改善的方向转变。印度的光辉榜样正好跨越了中国的边界。在中国,严格但易于复制的措施已在许多城市取得了令人瞩目的成果。该国全面的法律标准和严格的环境执法措施已使北京完全脱离了AirVisual的全球100个污染最严重的城市之列。目前是122岁。联合国环境规划署的首席科学家表示:“北京在过去20年中在空气污染控制方面的努力,成就,经验和教训值得分析和分享,以促进全球环境治理。”

令人惊讶的伦敦

即使中国取得了飞速的发展,但国际城市可持续发展工作中出人意料的杰出领导者却一直出现在地球的另一端。这是伦敦市长萨迪克·汗(Sadiq Khan,他于2016年当选),他嘲笑他所在城市的“肮脏,有毒的空气”为“公共卫生突发事件”。

他在战术上取得了巨大的成功,将问题定位在一个社会不公正的框架中,他说:“生活在污染热点地区的儿童在学习中,这些污染地区通常位于我们城市最贫困的地区,他们的肺部发育欠佳且发育不良。这不仅是不可接受的,而且是可耻的。”这为“解决世界上任何大城市的空气污染最雄心勃勃的计划”提供了依据。

可汗对于不平等现象可以引起极大的共鸣,因为他以艰辛的方式使其成为英国政治的最高梯队。在伦敦南部一个工人阶级移民家庭中出生的八个孩子中,有五个孩子(他的父亲是公共汽车司机,母亲是裁缝)在狭窄的议会公寓里长大。现在,西方主要城市的首位穆斯林市长兼任灯塔和避雷针。几个月前,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在推特上发表了一系列非常规的个人侮辱,“萨迪克·汗(Sadiq Khan)所有人都曾担任伦敦市长,表现糟糕透顶……是一个坚冰的失败者,应该专注于伦敦的犯罪,不是我…。卡恩(原文如此)让我想起了纽约市市长德布拉西奥(Blasio)愚蠢无能的人,他也做得很糟糕-只有他一半的身高。”

果阿连接

上任后不久,汗(其祖父母在分区之后从北方邦的勒克瑙(Lucknow)移居至巴基斯坦)接触了出生于内罗毕果阿(Goan)家庭的雪莉·罗德里格斯(Shirley Rodrigues),担任他的环境与能源副市长。负责解决环境决策问题的这位资深人士,以解决伦敦的空气污染问题。

她的新任老板当时说:“希尔(Shirley)将采取必要的紧急行动,以确保伦敦人不再需要担心我们呼吸的空气,并将解决前任市长和政府未能解决问题的问题……履行我议程的完美人选。”

然后二人戏剧性地移动了。在短短几个月内,这两个在巴基斯坦和印度扎根的决策者现在已经很清楚地知道了全世界,他们现在正处于打击城市污染影响的最前沿。

到这个事实广为人知时,我已经对Rodrigues和Khan设法取得的成就着迷,并看着这个小小的但日益麻烦和不断恶化的印度最小城市首府城市的高度关注。我的家乡潘吉姆(Panjim)没有重工业,并且座落在曼多维河与阿拉伯海交汇的海岸线上。僵硬的海风整日搅动着我们的窗帘。尽管如此,空气污染却日益恶化,令人担忧。去年整个冬季,PM 2.5的水平仍大大高于通常认为的安全水平。在我周围,呼吸道疾病迅速流行(这困扰着我的三个儿子)。因此,不仅是印度北部,该国的城市疫情已经达到我在康坎海岸的田园诗为止。

伦敦的创新

罗德里格斯(Rodrigues)和汗(Khan)通过大胆的创新开始扭转伦敦的局面,而几年前这似乎是不可想象的。我最终发现自己通过她的Twitter帐户与副市长联系,询问她是否同意接受有关伦敦反污染议程的采访。雪莉·罗德里格斯(Shirley Rodrigues)的办公室显然非常忙碌,因为花了几个月时间才通过电子邮件将问题答复到我的桌面上(有一次,持续了几周,她的新闻办公室告诉我,他们“正在被最后的签收导演盯着看”) )。

尽管如此,我最终还是要了解更多有关世界主要城市中最雄心勃勃的绿色议程的内容,其中包括许多我们对其他人的经验教训。

罗德里格斯(Rodrigues)写道:“伦敦的环境在使这座城市具有如此诱人的参观,生活和工作环境方面起着至关重要的作用。我们的空气,水和绿色空间非常宝贵,但他们需要我们的帮助以确保得到保护,改善和继续为伦敦人带来最大的利益。我们于2018年5月发布了伦敦有史以来第一个综合环境战略,旨在使伦敦更绿色,更清洁并为未来做好准备。”

副市长指出了综合方法的明显好处。 “我们正在共同解决环境问题,以确保我们的政策相互支持。例如,确保减少柴油车使用以减少空气污染的政策不会导致转向导致气候变化的汽油车。我们还在环境,健康,社会,公平和经济议程之间建立了牢固的联系。”她写道。

然后,她继续阐述了未来的路线图:“我们为2050年设定了一个非常雄心勃勃的愿景,为近期和中期制定了详细的计划,政策和途径,包括使伦敦实现零碳,零废物和实现零排放。零排放运输网络。”

零公差带

副市长指出,伦敦市中心的超低排放区(ULEZ)取得了令人瞩目的成就,该区于4月成为世界上第一个24小时,每年365天,全球排放标准最严格的地区。该区域对排放超过75克/公里二氧化碳的汽车收取高额的日费。现在,在城市街道上出现的这类车辆减少了35%,该市已获得5500万英镑的资金用于其交通网络的再投资。

罗德里格斯(Rodrigues)告诉铸币局:“市长已承诺将ULEZ延伸至伦敦内部,直至2021年10月的南北循环,并于2020年10月收紧伦敦范围内的低排放区的重型车辆标准。我们还将继续清理伦敦的交通系统,并逐步淘汰化石燃料,包括柴油,到2037年使整个公共汽车车队实现零排放。到2020年10月,伦敦的每辆公共汽车(全部9000辆)都将达到或超过ULEZ标准。使伦敦著名的红色巴士变成绿色,这是前所未有的转变。”

她明确地指出了我们的总体优先事项必须是什么:“环境威胁是现实存在的,城市必须为之做好准备,这是社会和环境正义的问题。空气污染是一种国际卫生紧急情况,需要紧急解决。这是巨大的经济代价(仅在伦敦就达37亿英镑),但为应对我们的环境挑战而采取的大胆行动正在获得回报。”

罗德里格斯接着解释说:“尽管英国脱欧带来了挑战,但新的研究表明伦敦作为全球气候中心的实力正在如何增长。在过去十年中,低碳商品和环境服务的总销售额从209亿英镑增长到297亿英镑,增长了90%,仅在2015-16年至2017-18年间就增长了20%。同时,伦敦这一部门的工作人数从同期的155,953人增加到246,073人,增长了58%。”

这些数字是由29岁的亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)领导的新一代美国政客所承诺的,他承诺“绿色新政”将逐步淘汰化石燃料,同时对美国的基础设施进行全面改革。

但是,尽管这个理想主义的群体仍在华盛顿站稳脚跟,并遭到猛烈的反对,但伦敦正在将完全相同的逻辑转化为现实世界的政策倡议,这引起了地球上每个城市规划者和城市管理者的高度关注。罗德里格斯说,她和汗很重视这一责任。 “我们知道,作为一个重要的全球性城市,其他人希望伦敦领导并成为如何应对环境挑战的灵感之源。但是我们也渴望学习。市长经常说他很高兴偷别人的好主意!为了支持这一点,我们定期分享伦敦的良好做法和先进解决方案的示例,以便其他人可以效仿我们,并从中汲取教训。”

结论

该次大陆的两个孙辈如何才能如此惊人地向前迈进,从而为切实可行的解决方案创造出可行的解决方案,从而将祖先的城市拖入难以想象的深度?在南亚各地几乎没有污染成为选举问题怎么办?

在这里,伟大建筑师和城市规划者Charles Correa的地标性文章《大城市……可怕的地方》的尾声如预言般无误地响了起来。 “如果您将青蛙放入非常热的水的锅中,它会拼命跳出来。但是,如果将青蛙放在温水中,然后逐渐,非常非常逐渐地升高温度,青蛙会愉快地游动,以适应日益危险的条件。实际上,在结束之前,在青蛙煮死之前,当水过热时,青蛙放松了,欣快的状态开始了。也许这就是我们正在发生的事情。”

Vivek Menezes是果阿的作家和摄影师。

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