白宫正在讨论限制美国资本流入中国的方式,这将是前所未有的举动,可能会限制数万亿美元的投资,并加速全球两个最大经济体的金融脱钩。
彭博新闻社周五早些时候首次报道称,特朗普政府官员正在考虑的限制措施包括将中国公司从美国证券交易所退市,以及阻止美国政府养老基金投资中国市场。
经济政策研究主管亨里埃塔·特雷兹(Henrietta Treyz)表示:“(我们)目前还不认为这些想法中的任何一个都可以在黄金时段准备就绪。限制万亿美元投资的行动将遭到国会山的反对。”位于马里兰州贝塞斯达的专注于政策分析的咨询公司Veda Partners的副总裁。
特雷兹在此消息发布后于周五在一份报告中写道:“虽然可能会进行较小规模的联邦干预,但这些基础广泛的变化不太可能在短期内成为现实。”
根据国际金融协会(Institute of International Finance)的数据,继2018年流入美国约1,604亿美元后,今年到目前为止,约有654亿美元的美国投资资金流入了中国的股票和债务。
讨论之际,华盛顿和北京准备在10月10日开始新一轮贸易谈判,以解决一场为期15个月的贸易战,这场战战已震惊了世界上两个最大的经济体,全球经济体和投资者。
限制投资的任何举动都会加剧已经挤压美中关系的压力。这也将抵消双方最近表现出的善意姿态,从而免除并延迟了对方进口产品的关税。
分析师警告说,任何资本管制措施都将加速两国金融市场的脱钩,造成的破坏远远大于已经对数千亿美元商品征收的惩罚性关税。
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帕特里克说:“美国在中国上市的公司长期存在问题-说他们不符合(上市)的要求-但是白宫一直把它放在首位是有原因的,” Silvercrest Asset Management的首席策略师Chovanec。
“必须意识到,这一举动会造成附带损害。这里的问题是如何不伤害自己。”
据说限制中国进入美国资本的努力是白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和国家安全委员会的官员带头的。纳瓦罗是美国总统唐纳德·特朗普的助手中最大的中国鹰派之一。
但据彭博社报道,参与该过程的人士表示,甚至更多鸽派顾问也聚集了他们的一些建议。
白宫拒绝置评。
白宫一直在讨论如何保护美国投资者免于投资中国公司的计划,中国公司的会计报表和商业惯例通常是不透明的。
上市公司会计监督委员会在最近几个月向各议员表示,它不倾向于采取这种除牌行动。
据彭博社报道,特朗普官员还在研究美国如何限制包括在美国公司管理的股票指数中的中国公司,尽管目前尚不清楚该怎么做。
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近年来,越来越多的中国公司被添加到众多投资者可以使用的主要指数中。
自去年以来,已有数百家中国企业加入了MSCI指数;彭博巴克莱银行(Bloomberg Barclays)从4月开始将中国债券加入其旗舰全球债券综合指数。
佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)和其他美国议员一直主张对中国公司进行股指和美国养老基金的投资审查。
卢比奥参议员在6月给MSCI的一封信中说,美国“不再允许中国的独裁政府从美国和国际资本市场中获得收益”,而他们的公司则避免了财务披露和基本透明度。
消息传出后,中国电子商务巨头阿里巴巴的美国存托凭证在纽约证交所暴跌了5.8%,而百度和其他中国公司周五则大跌。阿里巴巴拥有《南华早报》。
尚未制定出如何获得批准的确切机制,任何计划都必须得到特朗普的批准。
特雷兹说:“就其价值而言,今天下午的报告使经济和银行委员会高级顾问措手不及。” “白宫官员似乎并没有过分关注国会山议员对这些改革的先发制人的买进,如果白宫打算真正鼓励立法合法地做出这些改变,这通常是一个有用的策略。 “
对于财政部是否可以单方面采取行动,在美国政府雇员的节俭储蓄计划(TSP)中制定这些投资限制,也存在一些疑问。
截至2月底,在美国三大证券交易所(纳斯达克,纽约证券交易所和纽约证券交易所美国交易所)上市的156家中国公司(包括至少11家国有公司)的市值总计为1.2万亿美元,根据中美经济与安全审查委员会的报告。
中国本月初取消了对海外购买中国股票和债券的3000亿美元上限,这意味着全球基金不再需要申请购买配额来购买资产。此举旨在吸引更多外资进入中国市场。
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自90年代以来一直致力于此问题的RWR咨询集团总裁兼首席执行官罗杰·罗宾逊(Roger Robinson)表示,这种压力可能会有所作为。
他说:“处理与中国在美国资本市场的存在有关的不平等的财务规模和未公开的重大风险,很可能代表着双边经济关系的下一个重要阶段。”
由纳瓦罗(Navarro)和史蒂夫•班农(Steve Bannon)等外部顾问提出的,切断中国与美国资本接触的最极端的论据之一是,美国对中国公司或中国交易所的投资意味着美国人不知不觉中向中国共产党和中国提供了金融支持。不断上升的战略和经济竞争对手。
特朗普还将得到强硬派拥护者的支持,例如他的前首席战略家班农和对冲基金经理凯尔·巴斯。双方都领导当前危险委员会:中国。这个团体提倡彻底的经济脱钩,以确保美国的国家安全。
班农在最近的“威胁简报”中(这是该组织会议的标题),表示美国的融资帮助刺激了中国的经济雄心和技术进步。
班农在9月12日的简报会上说:“我们必须消灭的科学怪人怪物是西方制造的。它是我们首都制造的。”
尽管一些政府官员认为这些步骤使美国在贸易谈判中具有更大的影响力,但其他政府官员仍在努力确保两者分开。同时,由于担心北京和华盛顿之间已经脆弱的经济关系会崩溃,政府不愿继续前进。
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尤其是,财政部和国家经济委员会的官员对采取任何行动可能吓到投资者的做法保持警惕,并试图向有关利益攸关方发出信号,使法治值得信赖。
这些官员将希望采取任何行动,对一直不符合美国法律的已知不良行为者采取行动。 NEC仍在研究针对资金流的任何举动的潜在影响。目前尚不清楚何时完成。
前美国财政部负责国际事务的副部长内森·佩茨(Nathan Sheets)表示,将中国公司除名或将美元从某些公司撤离的行动对于市场和双边关系而言是“大事”。
他补充说:“这两者都是非常破坏性的。按照华为的宣布顺序,”他指的是特朗普政府将中国最大的电信设备制造商列入黑名单。
卢比奥是所谓的《平等法》的发起人,他是希尔在这种努力中的最大支持者,他的公开评论在很大程度上反映了白宫正在讨论的内容。
卢比奥发言人告诉《南华早报》:“尽管我们在今天的公告中没有与白宫进行协调,但这项努力与卢比奥参议员一直在努力争取的一致。”
参议员赞扬白宫在此问题上的工作。
卢比奥在一份声明中说:“本届政府为应对中国政府和共产党对美国国家和经济安全构成的威胁作出的努力值得赞赏,其中包括北京如何利用掠夺性进入美国资本市场的机会。” 。
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