拜登政府关于全球最低公司税率的提议正在迅速发展,欧盟委员会以及最近的加拿大财政部长克莱斯提亚·弗里兰德(Chrystia Freeland)都表示支持改革。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在4月概述了该计划,该计划将全球最低公司税率设定为21%。 他们还将迫使大型跨国公司在其出售商品和服务的国家/地区而不是他们通常将利润转移到的低税率地区纳税。
拜登政府声称,其措施将结束竞争,因为各国会通过降低其他国家的公司税率来吸引大企业入驻。 例如,在过去十年中,英国最高税率已从26%降至19%。 但是,使这些计划付诸实践并非易事。
公司税收的“转折点”?
近年来,大量的利润转移热潮突显了在体制改革中需要全球协调的必要性。 独立研究和倡导组织Tax Justice Network首席执行官Alex Cobham这样说。
他指出研究表明美国跨国公司的利润已从1990年的约5%转移到2010年代的30%,他说:“您正在谈论的是每年转移的数万亿美元,这是全球经济的首要问题。 ”
耶伦和拜登的叙事转变以及他们致力结束公司税争夺战的承诺是戏剧性的
据科汉姆说,十三个经合组织国家一直在讨论如何改革跨国公司的税收规定,但是拜登的干预应该被证明是至关重要的。
他说:“这是一个巨大的转折点。” “叙尔从耶伦和拜登的叙事转变-以及他们致力于结束公司税追逐最低谷的承诺-令人震惊。 在10年的时间里,我们将回顾他们的声明,并在事情发生变化的那一刻看到它。”
但是,仍然存在很多余地,因为需要广泛的合作。 G20财长和央行行长的7月9日会议已作出承诺,就计划中的改革做出决定。 Cobham说:“有人在议论一项在政治上和技术上都行得通的提案的过程中,可能会有一枪。”
对爱尔兰的影响
爱尔兰-经合组织成员国-一直是拜登提议中较为直言不讳的反对者之一。 12.5%的公司税率帮助该国吸引了包括苹果和谷歌在内的众多跨国企业。 爱尔兰财政部长帕夏尔·多诺霍(Paschal Donohoe)最近重申,他希望各国之间继续进行“可接受的税收竞争”。
国际律师事务所Winston&Strawn的伦敦合伙人伊恩·博尔曼(Ian Borman)对爱尔兰的事业表示同情。 “高公司税率没有道德上的要求。 只有替代系统。”他说。 “所有国家/地区都设置其税率,以在现实世界中实现复杂的目标-不仅仅是梦想。”
爱尔兰反对全球税收总结可能不足以阻止其实施。 如果全球最大的经济体(企业巨人的大部分利润都来自美国)同意美国的提议,那么它将取消跨国公司迁往爱尔兰的财务动机,因为该公司将不得不在这些国家纳税。实际发生经济活动的地方。
有点令人担忧的是,爱尔兰政府似乎没有为即将到来的新世界做准备
Cobham认为,爱尔兰“应该只剩下那里的跨国公司。 它们仍然具有价值,因为该国提供了市场准入,人力资本和基础设施-真实的东西。 在这种情况下,如果您是爱尔兰人,为什么不将自己的税率提高到21%并获得税收呢?”
他补充说:“有些令人担忧的是,爱尔兰政府似乎没有为即将到来的新世界做任何准备。 如果您的整个商业模式即将进行,那么您可能应该进行一些计划。”
马塞尔·奥尔伯特(Marcel Olbert)是伦敦商学院会计学的助理教授,其研究重点是公司税收的影响。 他说,如果实施拜登改革,爱尔兰的跨国公司可能不会立即做出反应。
他强调说:“重要的是要记住,税收并不是万能的。” “都柏林是科技公司的巨大枢纽,因此汇率变动可能不会引起大规模的外流。 但这将影响未来的公司决策,因为研究表明企业确实会对财政激励措施做出反应。”
全球后果
奥尔伯特(Olbert)认为,经济活动最强劲的地区从拜登(Biden)改革中获益最大。 他说:“我认为,在欧洲拥有庞大消费市场的国家,例如德国,法国和意大利,将受益最大”,这是合乎逻辑的。 “在全球范围内,这意味着很多税收也可以分配给印度和中国。”
奥尔伯特说:“企业领导者甚至可能会喜欢实施更高标准的公司税率。”他解释说:“许多数字公司都对整个欧洲引入数字服务税感到担忧。 各国之间制定不同的法规会增加其合规成本,因此,一些跨国公司实际上可能会欢迎采取协调一致的方法。 投资者也喜欢确定性,因此对公司决策者而言,税收政策的全球协调可能比略微降低税率更有价值。”
但是,温斯顿与斯特劳恩(Winston&Strawn)在华盛顿特区的税收争议实践的合伙人兼联合负责人詹姆斯·马斯特拉基奥(James Mastracchio)认为,如果实施这些改革,将不太可能产生支持者所希望的所有结果。
他说:“即使我们要征收固定税,也有太多触角,无法简单地进行更改。 如果政府想激励某些行业,则可以提供税收减免。 例如,科技公司在研发方面投资时会获得有利的结果。 有很多相互竞争的问题,因此看起来很简单的事情实际上实际上会非常复杂。”