期待已久的数据保护法案是由Bharatiya Janata党领导的政府于12月11日在Lok Sabha提出的。随即，《 2019年个人数据保护法案》（PDP 19）引发争议。
争论的主要内容是拟议法律赋予政府的权力，使政府能够允许执法机构和授权的第三方访问公民数据以更快地调查犯罪，而且似乎完全免除任何法律义务。这些机构不需要任何法院的许可，也不必引用任何具体的刑事调查来访问任何印度人的个人数据。
这显然导致了对滥用的恐惧。 B.N.大法官草案初稿的总设计师斯里克里希纳（Srikrishna）并没有赋予政府这种不受约束的权力，他说，对政府机构的这些豁免可能是“灾难性的”，这可能使印度成为“奥威尔国家”。该法律似乎还面临2017年最高法院的判决，该判决维持隐私权是一项基本权利。该法案现已提交联合议会委员会审议。
然而，在印度几乎没有引起注意的是，2月19日，欧洲联盟（EU）的执行机构欧洲委员会（EC）发布了一份影响深远的文件，标题为《欧洲数据战略》。该文件概述了欧共体希望27个国家组成的经济联盟在未来五年内前进的方式，在这个世界上，数据可能同时是最有价值的商品，货币，推动力和社会经济发展工具，也是最致命的武器。
欧盟为何如此重要
该文件很重要，有两个原因。现在，全球大部分数据都位于大型服务器场“云”中，但四分之三的云由四家公司（三名美国人和一名中国人）拥有，中美两国都有可以赋予其政府权力的法律实际上，中国可以随意访问存储在其公司服务器中的数据，这种极端的不对称会带来严重的后果。
第二，欧盟在数据隐私和安全性方面处于世界领先地位。其具有里程碑意义的2016年《通用数据保护条例》（GDPR）可为全球立法者提供指导。例如，印度的PDP 19法案明确依靠GDPR来定义和限制个人数据。
因此，尽管欧共体的数据战略侧重于欧洲利益，但对于试图保护自己并在其中蓬勃发展的文件（称为“数据敏捷经济”）的国家来说可能是有价值的。
欧共体呼吁像欧洲经济共同市场一样，要求欧洲共同数据市场。欧盟委员会表示，数字欧洲及其法律应该反映出欧洲的最佳状态-开放，公平，多样化，民主和自信。它坚称，欧盟不应妥协其原则-所有出售与欧盟有关的商品或服务的公司都必须尊重欧盟立法，并且不应因欧盟以外的管辖权主张而受到损害。
该战略着重于纠正由大型高科技公司收集的大量数据导致的不平衡，并帮助欧洲小型和微型企业（SME）发挥其潜力。这将既需要采取立法行动来平衡竞争环境，又要为本地云服务市场的发展创造条件，在该市场上竞争是公平的，创新不会被根深蒂固的和非欧洲的肌肉力量所扼杀。
该文件读到：“欧盟在数据敏捷经济中具有成功的潜力。它拥有技术，专有技术和高技能的劳动力。但是，中国和美国等竞争对手已经在迅速创新。并在全球范围内规划其数据访问和使用的概念…为了释放欧洲的潜力，我们必须找到我们的欧洲方式。”
现在，仅用“印度”代替该声明中的“欧盟”和“欧洲”，从当前情况到具体战略，文件中有很多内容同样适用于印度。
事情如何发展
全球在2018年产生了33 ZB的数据（1 ZB = 1万亿亿字节，即21个零）。预计到2025年，这一数字将达到175 ZB。范围从您作为响应WhatsApp笑话而发送的表情符号到您的生物特征识别，如果它们落入错误的人手中，则可能会造成灾难性的后果。
根据研究公司Gartner的数据，2019年全球公共云基础设施市场价值2143亿美元，预计到2022年将增长到3331亿美元。但令人震惊的是，这一市场的75％由四家公司拥有-亚马逊，微软，阿里巴巴和谷歌。仅亚马逊一家就控制了48％。这是令人难以置信的力量。它不仅使世界其他地区（无论是欧盟还是印度）几乎完全依赖于外国提供商，并且容易受到外部数据威胁的影响，而且对本地数据处理行业的投资潜力很小。
中国政府可以访问中国公司存储的任何数据，而美国于2018年通过了《澄清合法海外使用数据（CLOUD）法案》，该法案允许联邦执法机构强迫美国科技公司向其提供存储的数据客户或订户在他们拥有和操作的任何服务器上的数据，甚至是存储在国外的数据。
《 CLOUD法》确实具有保障措施，例如，公司或法院可以基于某些理由质疑或拒绝请求。但欧盟表示强烈保留，因为它似乎直接与其GDPR发生冲突。欧共体战略文件说，它正在制定一项“欧盟-美国协议，以促进跨境获取电子证据，减轻法律冲突的风险，并为欧盟公民和公司的数据建立明确的保障措施”。
但是，在这些挑战中还存在可以抓住的机会。未来的大部分数据将来自工业和专业应用以及公众感兴趣的领域，无论是健康，环境还是教育领域。
随着物联网成为我们日常生活的一部分，全新的前景可能会打开，尤其是在边缘云等区域，在这些区域中数据处理将在用户附近进行。没有技术专家，但是他可能积累了很多病毒式TED演讲视频，都可以完全充满信心地预测即将到来的转型。欧盟委员会说：“这些趋势表明，今天的赢家不一定是明天的赢家。但是，现在已经确定了数据经济未来几十年的竞争力来源。这就是欧盟现在应该采取行动的原因。”
前进的道路
每一次新的数据浪潮都为欧盟成为该领域的世界领导者提供了重大机遇。”
“此外，在未来五年中，存储和处理数据的方式将发生巨大变化。
除了这种发展所带来的经济和可持续性优势之外，它还为企业提供了更多的机会来开发工具，供数据生产者增强对自己数据的控制。”
那么EC想要做什么？第一，它将继续密切关注大技术。它正在分析“数据在创造或加强议价能力不平衡方面的作用，以及这些公司跨部门使用和共享数据的方式”。
一旦完成，EC“将考虑如何最好地解决与平台和数据有关的系统性问题，包括在适当时通过事前监管，以确保市场保持开放和公平。”（事前监管旨在预见问题。并通过先发制人的干预来塑造利益相关者的行为。）
第二，建立蓬勃发展的私人行为者生态系统，从数据创造经济和社会价值。欧盟委员会认为，初创企业和扩大规模在这里起着关键作用。
但是要做到这一点，这些中小企业需要帮助。因此，EC计划投资“高影响力项目”，该项目将为数据共享和人工智能生态系统的基础设施，数据共享工具，架构和治理机制提供资金，以满足欧盟各行业的特定需求。
第三，促进为欧盟用户建立云服务市场。
如果欧盟在云服务市场的非欧盟寡头垄断中存在供应方问题，那么它在公共部门和中小型企业中对云的吸收率也很低。这导致公共服务效率降低，生产力和竞争力下降。换句话说，它和印度在同一条船上。
欧共体认为，这个市场对公共部门和中小型企业特别有用，而中小型企业可能不那么精通技术。只有经过数据保护，安全性，数据可移植性和能源效率等参数审查的公司才能销售其产品。相反，由于公共部门的需求应该很高，因此它将能够支撑市场，从而为较小的提供者提供增长的机会。
第四，长期战略意图是转移全球数据经济的重心，并使欧盟成为存储和处理来自世界各地的数据的有吸引力的站点。
EC计划测量欧盟内部以及欧盟与世界其他地方之间的数据流，并为其赋予经济价值。然后，它将尝试利用这种商业优势及其人才库来获得国际数据服务投资。
欧盟战略文件清楚地表明了欧盟的独特销售主张：“欧盟的基本价值，包括保护隐私”，它将确保在整个地球上自由，安全地传输数据，而不会影响欧盟保护个人数据的框架“基于（欧盟）价值观的开放但果断的国际数据方法”。
同时，欧盟将积极推广其标准和价值观。它将在多边论坛中开展工作，以打击滥用行为，例如政府对数据的不成比例的访问，例如，对不符合欧盟数据保护规则的个人数据的访问。
欧共体尤其注意到“支持非洲为非洲公民和企业创造非洲数据经济的机会”。
印度可以学到什么
EC是否能够实现其雄心壮志是一个只有时间才能回答的问题。在过去的几年中，欧盟成员国之间的共鸣不断上升，涉及的问题从应得的成员国和从成员国应缴的款项，腐败指控，移民和中国一带一路倡议的参与。没有人特别喜欢德国和法国的影响力。但是，欧共体的战略文件对印度可能具有重大价值。
它所描述的欧洲情景-当前形势，挑战，机遇和潜力-与印度几乎完全相同。它提出的策略很容易适应印度的情况。
实际上，虽然EC现在只能谈论帮助建立非洲数据经济之类的目标，但印度已经拥有了所有工具。
去年6月，政府谈到了俄罗斯以及非洲和西亚的一些国家，这些国家对建立类似Aadhaar的系统表现出兴趣。在这方面有什么进展吗？
统一支付接口（UPI）被公认为世界上最好的数字金融交易服务。去年12月，Google写信给美联储（Fed），研究UPI来建立其新的银行间结算系统FedNow。我们有跟进吗？
尽管印度不断完善我们在数据本地化和传输方面需要的法规，但预计非印度的科技公司会抱怨，但为什么我们不能把目光放到仅仅将数据保留在印度边界之内，以使印度成为枢纽为全球数据经济？
从连通性到人才库，印度拥有所有必需的条件。当然，欧洲在吹捧其自由民主和个人权利的“欧洲价值观”方面得分很高，但实际上，除了北欧和西欧之外，它的27个成员国中有多少个成员国实际上拥有真正起作用的自由民主？
数据经济为印度提供了巨大的机会。但是政府赋予自己权力，无需经过适当程序就可以访问所有个人数据，这绝对不会帮助抓住它。
Sandipan Deb是《金融快报》的前编辑，也是《 Open》和Swarajya杂志的创办人和编辑。
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