日内瓦：
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唐纳德·特朗普总统与中国达成协议的第一阶段旨在解决华盛顿与北京之间的一系列长期贸易争端，这样做可能会支持他的理论，即单边关税是比世界贸易组织更好的执法工具。
作为周三协议的一部分，中国承诺解决美国在过去的世贸组织争端中采取的各种政策，例如北京的技术转让要求；农产品补贴和配额；以及对外国金融服务提供商的限制。
该协议强化了美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）的观点，即使中国迅速全面地遵守WTO争端的最佳方法是在惩罚性关税威胁下进行谈判。
莱特希泽（Lighthizer）去年对参议院财政委员会成员说：“仅依靠WTO诉讼就有其缺陷。您可能会赢得数年，数年甚至数年的案件，而没有取得真正的结果。”
长期以来，莱特希泽一直批评世贸组织繁琐的争端解决程序，该程序有助于解决其164个成员之间的贸易冲突。他以前曾说过，各国正在利用世界贸易组织试图“通过他们永远无法在谈判桌上取得的诉讼来获得让步”。
技术转让
中美协定要求两国政府放弃任何要求或迫使公司或个人转让技术作为开展业务的条件的政策。
该协议说：“一方当事人与另一方当事人之间的任何技术转让或许可，必须基于自愿且反映出双方协议的市场条款。”
美国和中国还表示，它们将保护在监管或行政复审过程中披露的任何“敏感技术信息”的机密性，而当事双方将不会要求或强迫外国实体披露进行此类复审不必要的敏感技术信息。
这些承诺可能有助于解决2018年WTO对六起中国法律的投诉，美国法律称这六项法律违反了WTO规定的与贸易有关的知识产权使用规定。
该案触及了冲突的核心，因为特朗普辩称，他的报复性关税对于对抗据称中国窃取美国知识产权的运动是必要的。
电子支付
第一阶段的另一项重要承诺要求中国监管机构迅速处理美国电子支付提供商（例如美国运通公司，万事达卡公司和Visa公司）的申请，以在中国作为外资独资实体运作。
作为回报，美国表示将向包括中国银联在内的中国电子支付服务提供商提供非歧视性待遇。
新的承诺可能有助于解决美国有关中国未能遵守2012年WTO裁决的指控，该裁决拒绝了北京对美国信用卡公司的歧视性待遇。
美国长期以来一直在争辩说，中国关于统一业务规范，技术标准和可操作性规则的政策有效地阻止了外国进入中国每年1万亿美元的电子支付服务市场。
中国农业法规
该协议的第一阶段还要求中国在美国针对中国的农业补贴和配额的一系列争端中完全遵守世贸组织的调查结果。
该协议称，中国必须遵守其对WTO的农业承诺，并确保自2019年12月31日起，其对小麦，大米和玉米的关税配额措施符合2019年WTO裁决的规定。
去年，世贸组织发现北京提供的农业补贴超出了其国际贸易承诺，并且在对农产品进口实行贸易限制时未遵循适当的程序。
中国已经同意遵守该裁决，而不是试图对世贸组织的调查结果提出上诉，以期希望获得更有利的裁决。
美国小麦协会主席文斯·彼得森说：“中国对其贸易保护主义政策并不透明。现在，中国是否将完全遵守其加入世贸组织的承诺和这项新协议还有待观察，以便我们两国之间的贸易能够繁荣。”
争端解决
第一阶段将进一步消除世贸组织的争端解决系统，因为它建立了双边争端解决安排，中美两国将定期开会解决协议中的任何问题。
就在一个月前，特朗普政府通过扼杀工作人员和为上诉机构提供资金，实质上使世贸组织的争端解决系统瘫痪了。
截至12月11日，世贸组织由七个成员组成的上诉机构，作为涉及至多数十亿美元国际贸易争端的准最高法院，目前无法对未来的贸易争端案件作出任何判决。
尽管WTO成员仍然可以将争端提交贸易机构并获得初步裁决，但争端的任何一方都可以将该裁决上诉为法律困境-从而为败诉方提供否决权。
这意味着世贸组织已经丧失了充分解决贸易争端的能力，各国政府现在可以对贸易伙伴采取单方面措施，而不必担心世贸组织的监督。
话题
唐纳德·特朗普
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