華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 王永菲 冉學東 北京報道
區塊鏈在新型社會治理中扮演著舉足輕重的作用。
今年許多出現的社會問題令人咂舌，比如雙十一諸多知名帶貨主播直播數據、賣貨數據造假還賣假貨，圓通內鬼泄漏「40萬條客戶私人信息以及今年的疫情防控等社會問題的治理，都在要求決策層用好信息化手段，以便更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策實施。構建「智治」模式，實現信息數據的共享，將物聯網、雲技術、區塊鏈等技術融入社會治理之中，服務於新時代社會治理。
區塊鏈為新型社會治理提出新思路
2020年11月24日，十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會副主任委員李連寧在第十屆中國國際警用裝備博覽會高峰論壇之「區塊鏈與新型社會治理」探討了關於私人隱私泄漏相關問題。
他指出，在互聯網時代私人隱私泄露問題日趨嚴重的情況下，電信詐騙愈發猖狂。《數據安全法》和《個人信息保護法》呼之欲出。區塊鏈可以在數據不移動的情況下可實現數據的開放共享和可信安全交易，這個技術實現路徑不僅能夠從根本上打消數據責任主體的顧慮，更有助於推動形成新的社會治理能力和治理手段。
同時，他還肯定了湖南省婁底市利用區塊鏈構建城市級的數據基礎服務平台，並利用這個平台，支撐起了反電信詐騙等多個社會治理應用，創造性地形成了「一平台多應用」的婁底模式。
通過近兩年眾多區塊鏈社會治理場景落地應用可以看出，區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能；區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量數據發現真問題。區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子數據「取證難、示證難、認證難、存證難」等問題。
面對社會治理問題，國家信息中心原黨委書記、常務副主任、數聚灣區大數據研究院理事長杜平在上述會議中強調，區塊鏈用來助力現代社會治理的推廣應用已經初步顯現明顯潛力和發展遠景，只有更合理、有效運用區塊鏈等新技術，才能更好地完成創新社會治理的重要任務。
杜平列舉了區塊鏈在社會治理領域的三個方向，一是通過對交通能源運行數據、藥品食品質量數據、點危化品生產和物流數據、重點景區旅遊高峰人流車流數據、電商送貨員工送貨數據等進行區塊鏈化。可以更加精準、快捷地對有可能導致社會不穩定的隱患，特別是苗頭性傾向性問題進行存證及溯源式監督，幫助政府有關部門將服務和監管提前，加強社會隱患源頭管理以及社會治理危機預測預警管理。
「二是利用區塊鏈特有的可編程、不可篡改和非對稱加密傳輸以及分散式節點共識協議等技術優勢，在構建有關電子政務服務和專業性電子監督監管平台，當然也包括各類社會綜合治理數字化平台時，可以基於區塊鏈底層技術架構來運用大數據分析、人工智慧、分散式存儲等技術，促進有效克服社會治理多元主體（黨委，政府，社會，市場，公眾）之間信息堵塞、信息煙囪、數據傳輸不同步以及數據結構不兼容等問題，助力與社會治理相關的各類數據安全可信地流通、交換和共享。同時，也可以用於涉及法庭判決、執法記錄、行政處罰、公證文書、知識產權證明、政府資產交易記錄等電子文檔進行確權和存證，確保社會治理過程中對各相關主體獎罰分明，驗證有據。」杜平指出。
杜平繼續強調，第三點是發揮區塊鏈社群共識機制和 Token 激勵機制的積極作用，引導和支持各類社會治理主體發起和設立各類鏈論壇、鏈社區、鏈平台，鼓勵並調動全社會參與社會治理的主動性積極性，並且共享社會公平、公正、公開帶來的社會正能量和社會平安成果。同時，通過重塑全社會信用體系及其社會治理新機制，使得各參與者可以為所提供的可量化、可信貢獻實現價值增值，促進數字經濟帶來的社會財富，得到合理公平分配。
區塊鏈社會治理的典型
除了企業應用層以及社會管理部門利用區塊鏈進行社會治理外，湖南省婁底市利用區塊鏈技術打著脫貧攻堅的硬仗。
浙江大學區塊鏈研究中心常務副主任蔡亮在接受採訪時表示，目前區塊鏈發展潛力最大的落地場景是政府數據利用區塊鏈技術進行共享協調，在數據物理分散的情況下，讓數據在鏈上有邏輯性的共享。我國政務領域已經有了非常好的區塊鏈應用實踐，例如，基於區塊鏈技術打造的城市數據基礎服務平台，在湖南省婁底率先試點，利用區塊鏈構建城市級的數據基礎服務平台，並利用平台支撐起了反電信詐騙、社會治理預警等多個社會治理應用，創造性地形成了「一平台多應用」的婁底模式，有利於打破「數據孤島」，促進跨部門、跨區域、跨層級數據的可信、安全、高效共享，構建城市信用基礎設施，助推社會治理現代化。城市數據基礎服務平台迄今已與婁底市的21個政府部門實現數據聯通，對接數據超過1億條。有利於打破「數據孤島」，促進跨部門、跨區域、跨層級數據的可信、安全、高效共享，構建城市信用基礎設施，助推社會治理現代化。
關於區塊鏈技術的發展，蔡亮在接受採訪時補充道，今年10月，美國白宮發布《關鍵與新興技術國家戰略》旨在促進和保護美國在尖端科技領域的競爭優勢。《戰略》列出了20項「關鍵與新興技術」清單，其中，區塊鏈技術被列為美國國家安全技術，對此他強調，從那天起，區塊鏈技術上的拿來主義就不再可行，區塊鏈核心技術自主可控，底層技術百分百自主可控，逐步建立全球最大的區塊鏈生態，在新興領域強化我國自身的競爭力迫在眉睫。
區塊鏈技術構建社會治理新模式值得肯定，不過區塊鏈等最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規範的問題。這要求監管以及標準制定機構進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子數據相關的法律法規，有助於更好釐清開放共享的邊界，明確數據產生、使用、流轉、存儲等環節和主體的權利義務，實現數據開放、隱私保護和數據安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。
